{"id":12475,"date":"2021-07-07T13:46:44","date_gmt":"2021-07-07T16:46:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/?p=12475"},"modified":"2021-07-26T13:44:10","modified_gmt":"2021-07-26T16:44:10","slug":"contas-de-convenio-entre-almirante-tamandare-e-oscip-sao-julgadas-irregulares","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/index.php\/contas-de-convenio-entre-almirante-tamandare-e-oscip-sao-julgadas-irregulares\/","title":{"rendered":"Contas de conv\u00eanio entre Almirante Tamandar\u00e9 e Oscip s\u00e3o julgadas irregulares"},"content":{"rendered":"
\"\"
Prefeitura de Almirante Tamandar\u00e9, munic\u00edpio da Regi\u00e3o Metropolitana de Curitiba. Foto: Divulga\u00e7\u00e3o.<\/figcaption><\/figure>\n

As contas de transfer\u00eancia volunt\u00e1ria celebrada entre o munic\u00edpio de Almirante Tamandar\u00e9 e a Ag\u00eancia de Desenvolvimento Educacional e Social Brasileira (ADESOBRAS), relativas ao exerc\u00edcio financeiro de 2011, foram julgas irregulares pelo Tribunal de Contas do Paran\u00e1 (TCE-PR). Na decis\u00e3o, tamb\u00e9m foi determinada a aplica\u00e7\u00e3o de multas administrativas e multas proporcionais ao dano, al\u00e9m da restitui\u00e7\u00e3o parcial dos valores repassados, de forma solid\u00e1ria, pelo ent\u00e3o Prefeito, Vilson Rog\u00e9rio Goinski, e pelo Presidente da entidade, Robert Bedros Fernezlian.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00c0 \u00e9poca os repasses totalizaram o valor de R$ 109.813,52, realizados mediante o Termo de Parceria n\u00ba 09\/2010, com vig\u00eancia de 28 de novembro de 2010 a 26 de maio de 2011, com o objetivo de realizar a\u00e7\u00f5es de apoio \u00e0 operacionaliza\u00e7\u00e3o e \u00e0 execu\u00e7\u00e3o do Programa \u201cCasa de Passagem\u201d.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Instru\u00e7\u00e3o do Processo<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

Em primeira an\u00e1lise, a Diretoria de An\u00e1lise de Transfer\u00eancia (DAT) verificou uma s\u00e9rie de inconsist\u00eancias referentes \u00e0 utiliza\u00e7\u00e3o de recursos para o pagamento de taxas administrativas no montante de R$ 11.765,74 e a aus\u00eancia de alguns documentos.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Durante a instru\u00e7\u00e3o processual, apenas o ex-Prefeito Municipal apresentou defesa, de modo que a Coordenadoria de Gest\u00e3o Municipal (CGM) opinou conclusivamente pela irregularidade das contas tendo em vista n\u00e3o terem sido comprovadas as despesas administrativas e os encargos sociais; a exist\u00eancia de inconsist\u00eancias na formaliza\u00e7\u00e3o e contrata\u00e7\u00e3o da parceria; a terceiriza\u00e7\u00e3o das atividades t\u00edpicas da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, bem como a n\u00e3o inclus\u00e3o desses gastos nos moldes de lan\u00e7amento de despesa exigidos pelo artigo 18 da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ademais, a unidade t\u00e9cnica prop\u00f4s, ainda, a determina\u00e7\u00e3o de recolhimento parcial dos recursos repassados pela ADESOBRAS, de forma solid\u00e1ria pelos Srs. Vilson Rog\u00e9rio Goinski e Robert Bedros Fernezlian, aplica\u00e7\u00e3o de multa administrativa, instaura\u00e7\u00e3o de tomada de contas extraordin\u00e1ria, inclus\u00e3o dos nomes dos gestores das contas no cadastro dos respons\u00e1veis por contas irregulares, e a comunica\u00e7\u00e3o e libera\u00e7\u00e3o de acesso aos autos para o Minist\u00e9rio P\u00fablico Estadual, Minist\u00e9rio da Justi\u00e7a e Controladoria-Geral da Uni\u00e3o para ado\u00e7\u00e3o das medidas cab\u00edveis no \u00e2mbito de suas compet\u00eancias.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O MP de Contas do Paran\u00e1 (MPC-PR), por meio do Parecer n\u00ba 661\/20<\/a>, acompanhou o opinativo t\u00e9cnico pela irregularidade das contas, divergindo parcialmente no que diz respeito \u00e0 devolu\u00e7\u00e3o dos recursos repassados, uma vez que entende que existem elementos suficientemente h\u00e1beis a fundamentar a determina\u00e7\u00e3o de restitui\u00e7\u00e3o integral dos valores.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Destacou que o TCE-PR, em casos an\u00e1logos, estabeleceu que a efetiva comprova\u00e7\u00e3o dos recursos p\u00fablicos transferidos por meio de Termos de Parceria demanda a apresenta\u00e7\u00e3o de um rol taxativo de documentos, os quais n\u00e3o foram apresentados pelo munic\u00edpio e nem pela entidade. Diante disso, considera tamb\u00e9m ser aplic\u00e1vel ao caso a multa pela infra\u00e7\u00e3o do artigo 39 da Constitui\u00e7\u00e3o do Estado do Paran\u00e1 e artigo 18 da LRF.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Por fim, invocou a eminente possibilidade de passivo trabalhista a ser suportado pelo munic\u00edpio de Almirante Tamandar\u00e9, em raz\u00e3o da danosa terceiriza\u00e7\u00e3o irregular de atividades t\u00edpicas da administra\u00e7\u00e3o municipal. De tal forma, o \u00f3rg\u00e3o ministerial pontua ser inequ\u00edvoco o cometimento de ato de improbidade administrativa, consistente na inobserv\u00e2ncia dos preceitos do artigo 37, II da Constitui\u00e7\u00e3o Federal e artigos 27, inciso II e 39 da Constitui\u00e7\u00e3o Estadual.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Decis\u00e3o<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

Em sede de julgamento pela Segunda C\u00e2mara, mediante Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba 953\/21<\/a>, prevaleceu o voto do relator Conselheiro Ivens Zschoerper Linhares pela irregularidade das contas, tendo em vista a perman\u00eancia das inconsist\u00eancias na formaliza\u00e7\u00e3o dos repasses e na aplica\u00e7\u00e3o dos recursos, bem como a aus\u00eancia de diversos documentos.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Diante da ofensa \u00e0s normas legais supracitadas, al\u00e9m da declara\u00e7\u00e3o da irregularidade das contas, determinou-se a aplica\u00e7\u00e3o de multas administrativas e multas proporcionais ao dano, \u00e0 restitui\u00e7\u00e3o parcial dos recursos repassados, devidamente corrigidos, com as atualiza\u00e7\u00f5es e acr\u00e9scimos devidos, de forma solid\u00e1ria, pelos Srs. Vilson Rog\u00e9rio Goinski e Robert Bedros Fernezlian, e determina\u00e7\u00e3o para inclus\u00e3o dos nomes dos respons\u00e1veis no cadastro de agentes com contas irregulares.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Recurso<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

O ex-Prefeito Vilson Rog\u00e9rio Goinski apresentou Embargos de Declara\u00e7\u00e3o em face da decis\u00e3o, alegando que foi imposto o pagamento de multa solid\u00e1ria em raz\u00e3o de sua conduta ter sido considerada omissa ao n\u00e3o fiscalizar a utiliza\u00e7\u00e3o dos recursos repassados \u00e0 OSCIP sob os aspectos da legalidade, legitimidade e economicidade pela entidade recebedora, contribuindo diretamente para a configura\u00e7\u00e3o do dano.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Nesse sentido, informa que a gest\u00e3o de fiscaliza\u00e7\u00e3o do conv\u00eanio ficava a cargo da Secretaria Municipal de A\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento Social, Secretaria Municipal Extraordin\u00e1ria da Crian\u00e7a e da Adolesc\u00eancia e tamb\u00e9m do Conselho Municipal de Pol\u00edticas P\u00fablicas, por for\u00e7a da Cl\u00e1usula Oitava do instrumento contratual. Deste modo, argumenta que n\u00e3o era fiscal e nem mesmo cumpria o papel de gestor do respectivo Termo de Parceria, muito menos atestou notas fiscais relativas \u00e0 presta\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os executados nos projetos celebrados.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

No momento os autos aguardam\u00a0<\/span>julgamento, ficando suspensa a execu\u00e7\u00e3o das san\u00e7\u00f5es impostas por meio do Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba 953\/21<\/a><\/span>.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Informa\u00e7\u00e3o para consulta processual<\/u><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Processo n\u00ba<\/strong>:<\/td>\n594571\/12\u00a0\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba<\/strong>:<\/td>\n953\/21 – Segunda C\u00e2mara\u00a0<\/span><\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Assunto<\/strong>:<\/td>\nPresta\u00e7\u00e3o de Contas de Transfer\u00eancia<\/span><\/span><\/span><\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Entidade<\/strong>:<\/td>\nMunic\u00edpio de Almirante Tamandar\u00e9\u00a0<\/span><\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Interessados<\/strong>:<\/td>\nAg\u00eancia de Desenvolvimento Educacional e Social Brasileira – ADESOBRAS, Munic\u00edpio de Almirante Tamandar\u00e9, Robert\u00a0<\/span>Bedros<\/span>\u00a0<\/span>Fernezlian<\/span>, Vilson Rogerio\u00a0<\/span>Goinski<\/span>\u00a0<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Advogado \/ Procurador:<\/span><\/span><\/strong><\/td>\nAna Paula\u00a0<\/span>Pavelski<\/span>, Gabriel Ricardo Bora, Luiz Fernando\u00a0<\/span>Zornig<\/span>\u00a0Filho, Luiz Gustavo de Andrade, Marco Aurelio Pereira Machado,\u00a0<\/span>Valmor<\/span>\u00a0<\/span>Antonio<\/span>\u00a0Padilha Filho, Victor Augusto Machado Santos\u00a0<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Relator<\/strong>:<\/td>\nConselheiro Ivens\u00a0<\/span>Zschoerper<\/span>\u00a0Linhares\u00a0<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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