{"id":13858,"date":"2022-03-18T10:42:31","date_gmt":"2022-03-18T13:42:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/?p=13858"},"modified":"2022-04-07T10:00:46","modified_gmt":"2022-04-07T13:00:46","slug":"apos-parecer-do-mpc-pr-tce-multa-prefeita-de-tamarana-e-instaura-tomada-de-contas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/index.php\/apos-parecer-do-mpc-pr-tce-multa-prefeita-de-tamarana-e-instaura-tomada-de-contas\/","title":{"rendered":"Ap\u00f3s Parecer do MPC-PR, TCE multa Prefeita de Tamarana e instaura Tomada de Contas"},"content":{"rendered":"
\"\"
Vista a\u00e9rea do Munic\u00edpio de Tamarana. Foto: Divulga\u00e7\u00e3o.<\/figcaption><\/figure>\n

O Munic\u00edpio de Tamarana deve se abster de efetuar nova prorroga\u00e7\u00e3o dos contratos oriundos do Preg\u00e3o Eletr\u00f4nico n\u00ba 03\/2021. Essa foi a decis\u00e3o do Pleno do Tribunal de Contas do Paran\u00e1 (TCE-PR), ao julgar procedente Representa\u00e7\u00e3o da Lei n\u00ba 8.666\/93, em raz\u00e3o da aus\u00eancia de or\u00e7amento detalhado em planilhas que expressem a composi\u00e7\u00e3o de todos os seus custos unit\u00e1rios, o que viola o artigo 7\u00ba, \u00a72\u00ba, inciso II, da Lei n\u00ba 8.666\/93<\/a>.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Conforme consta nos autos, o Preg\u00e3o Eletr\u00f4nico n\u00ba 03\/2021 tinha como objeto a contrata\u00e7\u00e3o de empresa especializada no fornecimento de m\u00e3o de obra de servi\u00e7os m\u00e9dicos, agente administrativo e servi\u00e7os gerais para conserva\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o (limpeza), por prazo determinado de 180 dias, para suprir necessidades da Secretaria Municipal de Sa\u00fade em continuidade ao enfrentamento \u00e0 pandemia de COVID-19.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span>Instru\u00e7\u00e3o do Processo<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

A medida cautelar, anteriormente concedida pelo Despacho n\u00ba 379\/21, foi revogada por conta de Recurso de Agravo protocolado pelo Munic\u00edpio, que evidenciou a efetiva materializa\u00e7\u00e3o dos contratos decorrentes do Preg\u00e3o Eletr\u00f4nico n\u00ba 03\/2021.<\/span> \u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Na sequ\u00eancia, os autos foram encaminhados para an\u00e1lise da Coordenadoria de Gest\u00e3o Municipal (CGM), a qual verificou que o Munic\u00edpio n\u00e3o elaborou planilhas de descri\u00e7\u00e3o do objeto contendo a indica\u00e7\u00e3o precisa da composi\u00e7\u00e3o dos custos unit\u00e1rios referente ao servi\u00e7o contratado. Tal fato impede o rastreamento dos custos unit\u00e1rios que o comp\u00f5e, inviabilizando a compara\u00e7\u00e3o com os pre\u00e7os efetivamente praticados no mercado e comprometendo o planejamento da licita\u00e7\u00e3o e contrato a ser firmado. Por fim, concluiu seu opinativo pela parcial proced\u00eancia da Representa\u00e7\u00e3o, com aplica\u00e7\u00e3o de multa e expedi\u00e7\u00e3o de determina\u00e7\u00e3o.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas do Paran\u00e1 (MPC-PR), conforme Parecer n\u00ba 395\/21<\/a>, discorreu acerca do quadro de cargos do Munic\u00edpio, visto que contempla apenas um m\u00e9dico efetivo, de modo que maior parte dos servi\u00e7os m\u00e9dicos prestados s\u00e3o realizados por meio de empresa especializada na intermedia\u00e7\u00e3o de m\u00e3o de obra, praticando terceiriza\u00e7\u00e3o e quarteiriza\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os. Destaca, ainda, que a quarteiriza\u00e7\u00e3o indevida de servi\u00e7os ocorre em raz\u00e3o da insufici\u00eancia e elevado percentual de vagas n\u00e3o providas no quadro espec\u00edfico de servidores de sa\u00fade, ao passo que existe um expressivo quantitativo de profissionais prestando servi\u00e7os ao Munic\u00edpio de Tamarana por meio de pessoas jur\u00eddicas com v\u00ednculos terceirizados.\u00a0\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Por estes motivos, o MPC-PR acompanhou a conclus\u00e3o da unidade t\u00e9cnica pela parcial proced\u00eancia da Representa\u00e7\u00e3o, tendo em vista a flagrante infra\u00e7\u00e3o do artigo 7\u00ba, \u00a72\u00ba inciso II da Lei de Licita\u00e7\u00f5es. Sugeriu a aplica\u00e7\u00e3o, por tr\u00eas vezes, da multa prevista no artigo 87, IV, \u201cg\u201d da LC n\u00ba 113\/2005 \u00e0 Prefeita Municipal, e emiss\u00e3o de determina\u00e7\u00f5es ao Munic\u00edpio para que se abstenha de promover as renova\u00e7\u00f5es e prorroga\u00e7\u00f5es contratuais; se abstenha de recrutar profissionais de sa\u00fade por meio de interpostas empresas; e edite Lei regulamentando o Sistema Municipal de Auditoria do SUS.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ao final, propugnou pela instaura\u00e7\u00e3o de procedimento pr\u00f3prio de fiscaliza\u00e7\u00e3o, a fim de que seja aferida a legalidade, legitimidade e economicidade dos diversos v\u00ednculos terceirizados efetuados pelo Poder Executivo de Tamarana para contrata\u00e7\u00e3o de profissionais de sa\u00fade, bem como aferi\u00e7\u00e3o da regularidade do planejamento sanit\u00e1rio contido no Plano Municipal de Sa\u00fade. Igualmente, o \u00f3rg\u00e3o ministerial opinou pela ci\u00eancia dos fatos \u00e0 Coordenadoria Geral de Fiscaliza\u00e7\u00e3o (CGF) e tamb\u00e9m pela libera\u00e7\u00e3o de acesso aos autos ao Minist\u00e9rio P\u00fablico do Trabalho e ao Minist\u00e9rio P\u00fablico Estadual, para que avaliem, dentro de suas esferas de atua\u00e7\u00e3o, a oportunidade de ado\u00e7\u00e3o de provid\u00eancias cab\u00edveis em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s irregularidades noticiadas nos autos.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Decis\u00e3o<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

Em sede de julgamento, mediante o Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba 317\/22<\/a>, conforme voto do relator Conselheiro Jos\u00e9 Durval Mattos do Amaral, restaram evidentes as irregularidades referentes ao Preg\u00e3o Eletr\u00f4nico n\u00ba 03\/2021, de modo que o Pleno julgou pela proced\u00eancia da Representa\u00e7\u00e3o, com aplica\u00e7\u00e3o de multa \u00e0 Prefeita Municipal, e expedi\u00e7\u00e3o de determina\u00e7\u00e3o ao Munic\u00edpio nos termos propostos pela CGM e MPC-PR.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Quanto aos demais aspectos apontados pelo \u00f3rg\u00e3o ministerial, informa o relator que foram tomadas as devidas cautelas no sentido de dar imediata ci\u00eancia \u00e0s unidades competentes, as quais providenciaram as devidas anota\u00e7\u00f5es destinadas a apurar, no momento oportuno, todo o quadro f\u00e1tico apresentado. Ainda, diante da gravidade do panorama delineado pelo MPC-PR, o Pleno determinou a imediata instaura\u00e7\u00e3o de Tomada de Contas Extraordin\u00e1ria.<\/span>
\n<\/span><\/p>\n

Informa\u00e7\u00e3o para consulta processual<\/u><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Processo n\u00ba<\/strong>:<\/td>\n113610\/21<\/td>\n<\/tr>\n
Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba<\/strong>:<\/td>\n317\/22 – Tribunal Pleno<\/td>\n<\/tr>\n
Assunto<\/strong>:<\/td>\nRepresenta\u00e7\u00e3o da Lei n\u00ba 8.666\/1993<\/td>\n<\/tr>\n
Entidade<\/strong>:<\/td>\nMunic\u00edpio de Tamarana<\/td>\n<\/tr>\n
Relator<\/strong>:<\/td>\nConselheiro Jos\u00e9 Durval Mattos do Amaral<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

O Munic\u00edpio de Tamarana deve se abster de efetuar nova prorroga\u00e7\u00e3o dos contratos oriundos do Preg\u00e3o Eletr\u00f4nico n\u00ba 03\/2021. 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