{"id":14970,"date":"2022-11-24T11:26:08","date_gmt":"2022-11-24T14:26:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/?p=14970"},"modified":"2022-12-08T18:26:00","modified_gmt":"2022-12-08T21:26:00","slug":"prefeito-de-boa-vista-da-aparecida-e-multado-por-terceirizacao-irregular-de-servicos-tipicos-da-administracao-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/index.php\/prefeito-de-boa-vista-da-aparecida-e-multado-por-terceirizacao-irregular-de-servicos-tipicos-da-administracao-publica\/","title":{"rendered":"Prefeito de Boa Vista da Aparecida \u00e9 multado por terceiriza\u00e7\u00e3o irregular de servi\u00e7os t\u00edpicos da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica"},"content":{"rendered":"<figure id=\"attachment_12563\" aria-describedby=\"caption-attachment-12563\" style=\"width: 300px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-12563 size-medium\" src=\"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Boa-Vista-da-Aparecida-300x156.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"156\" srcset=\"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Boa-Vista-da-Aparecida-300x156.jpg 300w, https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Boa-Vista-da-Aparecida.jpg 640w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-12563\" class=\"wp-caption-text\">Vista a\u00e9rea de Boa Vista da Aparecida, munic\u00edpio da Regi\u00e3o Oeste do Paran\u00e1. Foto: Divulga\u00e7\u00e3o.<\/figcaption><\/figure>\n<p><span data-contrast=\"auto\">O Munic\u00edpio de Boa Vista da Aparecida deve se abster de contratar de forma terceirizada servi\u00e7os de contabilidade, que se configurem como atividades t\u00edpicas e permanentes da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Essa foi a decis\u00e3o do Pleno do Tribunal de Contas do Estado (TCE-PR), ao julgar parcialmente procedente a <a href=\"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/Representacao-448140-21.pdf\">Representa\u00e7\u00e3o<\/a> proposta pelo Minist<\/span><span data-contrast=\"auto\">\u00e9rio P\u00fablico de Contas do Paran\u00e1 (MPC-PR)<\/span><span data-contrast=\"auto\">.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:160,&quot;335559740&quot;:360}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">A decis\u00e3o, expressa no <a href=\"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/Acordao-1376-22.pdf\">Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00b0 1376\/22<\/a>, se deu em raz\u00e3o da inobserv\u00e2ncia do artigo 39 da <a href=\"https:\/\/www.legislacao.pr.gov.br\/legislacao\/exibirAto.do?action=iniciarProcesso&amp;codAto=9779&amp;codItemAto=97592\">Constitui\u00e7\u00e3o Estadual<\/a> e do <a href=\"https:\/\/www1.tce.pr.gov.br\/conteudo\/prejulgado-n%C2%BA-6\/82361\/area\/242\">Prejulgado n\u00ba 06<\/a>, a par do artigo 37, caput e incisos I e II da <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/constituicao\/constituicao.htm\">Constitui\u00e7\u00e3o Federal<\/a>, na contrata\u00e7\u00e3o terceirizada de servi\u00e7os de contabilidade pelo Munic\u00edpio.\u00a0<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:160,&quot;335559740&quot;:360}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<h4><b><span data-contrast=\"auto\">Representa\u00e7\u00e3o<\/span><\/b><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:160,&quot;335559740&quot;:360}\">\u00a0<\/span><\/h4>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Na inicial, o MPC-PR apontou ter verificado irregularidades no Contrato n\u00ba 96\/2018, celebrado entre o Munic\u00edpio de Boa Vista da Aparecida e microempresa de consultoria cont\u00e1bil, por ofensa ao entendimento fixado pelo TCE-PR no <a href=\"https:\/\/www1.tce.pr.gov.br\/conteudo\/prejulgado-n%C2%BA-6\/82361\/area\/242[\">Prejulgado n\u00ba 6<\/a> e ao artigo 39 da Constitui\u00e7\u00e3o do Estado do Paran\u00e1. Ambos os textos vedam a contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os de terceiros para a realiza\u00e7\u00e3o de atividades que possam ser regularmente exercidas por servidores p\u00fablicos, devidamente aprovados em concurso p\u00fablico. Ainda, destacou que a contrata\u00e7\u00e3o de consultorias cont\u00e1beis e jur\u00eddicas exigem not\u00f3ria especializa\u00e7\u00e3o, sendo necess\u00e1ria a demonstra\u00e7\u00e3o de singularidade do objeto e\/ou alta demanda de complexidade, casos em que poder\u00e1 haver contrata\u00e7\u00e3o direta e desde que seja para um objeto espec\u00edfico e com prazo determinado, n\u00e3o podendo ser destinado para as finalidades de acompanhamento de gest\u00e3o.\u00a0 <\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:160,&quot;335559740&quot;:360}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Neste sentido, o \u00f3rg\u00e3o ministerial observou que o citado contrato n\u00e3o se enquadrava em nenhuma das hip\u00f3teses admitidas pelo <a href=\"https:\/\/www1.tce.pr.gov.br\/conteudo\/prejulgado-n%C2%BA-6\/82361\/area\/242\">Prejulgado n\u00ba 06<\/a>, bem como destacou a possibilidade de eventual parentesco do assessor t\u00e9cnico cont\u00e1bil da Prefeitura Municipal com o titular da empresa contratada, al\u00e9m da ocorr\u00eancia de aparente duplicidade de um dos objetos do contrato.\u00a0 Desta maneira, requereu a concess\u00e3o da medida cautelar para que fosse determinada a imediata suspens\u00e3o da execu\u00e7\u00e3o do Contrato n\u00ba 96\/2018, al\u00e9m da convers\u00e3o dos autos em Tomada de Contas Extraordin\u00e1ria e da instaura\u00e7\u00e3o de procedimentos similares para tantos quantos fossem os contratos de assessoria cont\u00e1bil firmados por Munic\u00edpios paranaenses com a empresa mencionada e, tamb\u00e9m, a inclus\u00e3o, no polo passivo, do Controlador Interno do Munic\u00edpio.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:160,&quot;335559740&quot;:360}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<h4><b><span data-contrast=\"auto\">Instru\u00e7\u00e3o do Processo<\/span><\/b><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:160,&quot;335559740&quot;:360}\">\u00a0<\/span><\/h4>\n<p><span data-contrast=\"auto\">O relator do processo, Conselheiro Nestor Baptista, mediante o Despacho n\u00b0 713\/21 deferiu a medida cautelar, determinando a imediata suspens\u00e3o do Contrato n\u00ba 96\/2018 e de qualquer pagamento \u00e0 empresa citada, com vistas a resguardar o er\u00e1rio municipal.\u00a0<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559739&quot;:160,&quot;335559740&quot;:360}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Na sequ\u00eancia, as partes exerceram o direito de contradit\u00f3rio alegando, em suma, que n\u00e3o houve substitui\u00e7\u00e3o das atividades cotidianas dos servidores p\u00fablicos, visto que a empresa contratada realizada servi\u00e7os de outra natureza em rela\u00e7\u00e3o a temas que ultrapassam as fun\u00e7\u00f5es ordin\u00e1rias da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, tendo em vista a condi\u00e7\u00e3o de especializa\u00e7\u00e3o e capacidade t\u00e9cnica para servi\u00e7o de alta complexidade.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;134233117&quot;:false,&quot;134233118&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559685&quot;:0,&quot;335559737&quot;:0,&quot;335559738&quot;:0,&quot;335559739&quot;:160,&quot;335559740&quot;:360}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Instada a se manifestar, a Coordenadoria de Gest\u00e3o Municipal (CGM) opinou que diante dos fatos apresentados, restou claro que a empresa contratada est\u00e1 prestando servi\u00e7os que deveriam ser prestados primeiramente pelos agentes pol\u00edticos e, depois, pelos servidores p\u00fablicos concursados. Concluiu pela proced\u00eancia da Representa\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o da cautelar deferida, al\u00e9m de determina\u00e7\u00e3o para rescis\u00e3o do Contrato n\u00ba 96\/2018 e seus aditivos, devendo os servidores admitidos em concurso p\u00fablico realizarem as fun\u00e7\u00f5es t\u00edpicas de seus cargos.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;134233117&quot;:false,&quot;134233118&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559685&quot;:0,&quot;335559737&quot;:0,&quot;335559738&quot;:0,&quot;335559739&quot;:160,&quot;335559740&quot;:360}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Em nova manifesta\u00e7\u00e3o, por meio do <a href=\"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/Parecer-51-22.pdf\">Parecer n\u00b0 51\/22<\/a>, o Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas reiterou os argumentos trazidos na inicial, discordando, contudo, do opinativo da unidade t\u00e9cnica no que diz respeito a contrata\u00e7\u00e3o de escrit\u00f3rio de advocacia para representa\u00e7\u00e3o do Munic\u00edpio perante o Tribunal de Contas. Nesse contexto, o MPC-PR destacou que tal contrata\u00e7\u00e3o representou uma indevida sobreposi\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os anteriormente ajustados no contrato firmado com a microempresa de consultoria cont\u00e1bil, cabendo a imputa\u00e7\u00e3o de responsabiliza\u00e7\u00e3o ressarcit\u00f3ria solid\u00e1ria do Prefeito e da citada empresa em ressarcir ao er\u00e1rio.\u00a0<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;134233117&quot;:false,&quot;134233118&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559685&quot;:0,&quot;335559737&quot;:0,&quot;335559738&quot;:0,&quot;335559739&quot;:160,&quot;335559740&quot;:360}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<h4><b><span data-contrast=\"auto\">Decis\u00e3o<\/span><\/b><span data-ccp-props=\"{&quot;134233117&quot;:false,&quot;134233118&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559685&quot;:0,&quot;335559737&quot;:0,&quot;335559738&quot;:0,&quot;335559739&quot;:160,&quot;335559740&quot;:360}\">\u00a0<\/span><\/h4>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Em sede de julgamento, o relator votou pela proced\u00eancia parcial da Representa\u00e7\u00e3o, devido a terceiriza\u00e7\u00e3o irregular de servi\u00e7os de contabilidade em ofensa ao art. 37, II, da <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/constituicao\/constituicao.htm\">Constitui\u00e7\u00e3o Federal<\/a> e ao art. 39 da <a href=\"https:\/\/www.legislacao.pr.gov.br\/legislacao\/exibirAto.do?action=iniciarProcesso&amp;codAto=9779&amp;codItemAto=97592\">Constitui\u00e7\u00e3o Estadual<\/a>, assim como pela inobserv\u00e2ncia dos par\u00e2metros dispostos no <a href=\"https:\/\/www1.tce.pr.gov.br\/conteudo\/prejulgado-n%C2%BA-6\/82361\/area\/242\">Prejulgado n\u00ba 6<\/a>.\u00a0<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;134233117&quot;:false,&quot;134233118&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559685&quot;:0,&quot;335559737&quot;:0,&quot;335559738&quot;:0,&quot;335559739&quot;:160,&quot;335559740&quot;:360}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Ainda, expediu determina\u00e7\u00f5es a fim de que o atual gestor rescinda o Contrato n\u00ba 96\/2018 e se abstenha de celebrar ou dar continuidade a novas contrata\u00e7\u00f5es de mesmo conte\u00fado ou natureza. Por fim, determinou ainda a juntada de c\u00f3pia dos autos ao processo de Presta\u00e7\u00e3o de Contas de Prefeito relativa ao exerc\u00edcio de 2018, 2019, 2020 e 2021, para oportuna considera\u00e7\u00e3o dos fatos constatados.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;134233117&quot;:false,&quot;134233118&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559685&quot;:0,&quot;335559737&quot;:0,&quot;335559738&quot;:0,&quot;335559739&quot;:160,&quot;335559740&quot;:360}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span data-contrast=\"auto\">Mediante a decis\u00e3o contida no <a href=\"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/Acordao-1376-22.pdf\">Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba 1376\/22<\/a>, os membros do Tribunal Pleno acompanharam, por unanimidade, o voto do relator, determinando tamb\u00e9m a aplica\u00e7\u00e3o de multas individuais no valor de R$ 5.150,80, que corresponde a 40 vezes o valor da Unidade Padr\u00e3o Fiscal do Estado do Paran\u00e1 (UPF-PR), ao Prefeito de Boa Vista da Aparecida e ao respons\u00e1vel pela microempresa de consultoria cont\u00e1bil.<\/span><span data-ccp-props=\"{&quot;134233117&quot;:false,&quot;134233118&quot;:false,&quot;201341983&quot;:0,&quot;335551550&quot;:6,&quot;335551620&quot;:6,&quot;335559685&quot;:0,&quot;335559737&quot;:0,&quot;335559738&quot;:0,&quot;335559739&quot;:160,&quot;335559740&quot;:360}\">\u00a0<\/span><\/p>\n<blockquote><p><span style=\"color: #820007;\"><strong><u>Informa\u00e7\u00e3o para consulta processual<\/u><\/strong><\/span><\/p>\n<table border=\"0\" width=\"572\" cellspacing=\"0\" cellpadding=\"0\">\n<tbody>\n<tr>\n<td><strong>Processo n\u00ba<\/strong>:<\/td>\n<td>448140\/21<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba<\/strong>:<\/td>\n<td>1376\/22 &#8211; Tribunal Pleno<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>Assunto<\/strong>:<\/td>\n<td>Representa\u00e7\u00e3o<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>Entidade<\/strong>:<\/td>\n<td>Munic\u00edpio de Boa Vista da Aparecida<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>Relator<\/strong>:<\/td>\n<td><span data-contrast=\"none\">Conselheiro Nestor Baptista<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>O Munic\u00edpio de Boa Vista da Aparecida deve se abster de contratar de forma terceirizada servi\u00e7os de contabilidade, que se configurem como atividades t\u00edpicas e permanentes da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Essa foi a decis\u00e3o do Pleno do Tribunal de Contas do Estado (TCE-PR), ao julgar parcialmente procedente a Representa\u00e7\u00e3o proposta pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas do [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":12563,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[199,13,49,39,124,71],"class_list":["post-14970","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-todas-as-noticias","tag-boa-vista-da-aparecida","tag-mpc-pr","tag-representacao","tag-tce-pr","tag-terceirizacao","tag-tribunal-pleno","entry","has-media"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.5 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Prefeito de Boa Vista da Aparecida \u00e9 multado por terceiriza\u00e7\u00e3o irregular de servi\u00e7os t\u00edpicos da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica - Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas do Estado do Paran\u00e1<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/index.php\/prefeito-de-boa-vista-da-aparecida-e-multado-por-terceirizacao-irregular-de-servicos-tipicos-da-administracao-publica\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pt_BR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Prefeito de Boa Vista da Aparecida \u00e9 multado por terceiriza\u00e7\u00e3o irregular de servi\u00e7os t\u00edpicos da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica - Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas do Estado do Paran\u00e1\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"O Munic\u00edpio de Boa Vista da Aparecida deve se abster de contratar de forma terceirizada servi\u00e7os de contabilidade, que se configurem como atividades t\u00edpicas e permanentes da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica. 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