{"id":15049,"date":"2022-12-15T13:50:04","date_gmt":"2022-12-15T16:50:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/?p=15049"},"modified":"2023-02-08T15:06:13","modified_gmt":"2023-02-08T18:06:13","slug":"em-situacao-excepcional-municipio-pode-comprar-combustivel-de-empresa-de-agente-politico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/index.php\/em-situacao-excepcional-municipio-pode-comprar-combustivel-de-empresa-de-agente-politico\/","title":{"rendered":"Em situa\u00e7\u00e3o excepcional, Munic\u00edpio pode comprar combust\u00edvel de empresa de agente pol\u00edtico"},"content":{"rendered":"

\"\"Em resposta \u00e0 Consulta formulada pelo Munic\u00edpio de Porto Rico, por meio de seu Prefeito \u00c1lvaro Freitas Neto, o Tribunal de Contas do Paran\u00e1 (TCE-PR) orientou que \u00e9 poss\u00edvel a contrata\u00e7\u00e3o da \u00fanica empresa instalada em seu territ\u00f3rio para fornecimento de combust\u00edvel, ainda que tenha como s\u00f3cio agente pol\u00edtico municipal.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Acompanhando o opinativo do Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas do Paran\u00e1 (MPC-PR), a Corte de Contas estabeleceu que para a realiza\u00e7\u00e3o da contrata\u00e7\u00e3o mediante inexigibilidade de licita\u00e7\u00e3o, o Munic\u00edpio dever\u00e1 comprovar que o pre\u00e7o contratado seja aquele efetivamente praticado no mercado. Al\u00e9m disso, dever\u00e1 demonstrar por meio de documentos e mem\u00f3ria de c\u00e1lculos, a superioridade dos custos com o abastecimento dos ve\u00edculos e maquin\u00e1rios do Munic\u00edpio de Porto Rico em cidades lim\u00edtrofes, bem como a inviabilidade de formas alternativas de abastecimento.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O Pleno do TCE-PR tamb\u00e9m determinou que a unidade de controle interno do Munic\u00edpio deve adotar medidas adicionais para garantir a economicidade, a regularidade e a transpar\u00eancia na fase de execu\u00e7\u00e3o contratual.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Instru\u00e7\u00e3o do processo<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h4>\n

Anexado a inicial do processo, o parecer jur\u00eddico da Procuradoria municipal relatou a situa\u00e7\u00e3o excepcional de Porto Rico, o qual possui apenas um posto de combust\u00edvel na regi\u00e3o. Fundamentou que a contrata\u00e7\u00e3o de empresa localizada fora do Munic\u00edpio pode causar onerosidade aos cofres p\u00fablicos, pela dist\u00e2ncia entre as cidades, al\u00e9m de prejudicar a presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o, de modo que a localiza\u00e7\u00e3o geogr\u00e1fica \u00e9 um fator indispens\u00e1vel para o atendimento das necessidades municipais e efetiva execu\u00e7\u00e3o do contrato.\u00a0\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Entende que os princ\u00edpios da proporcionalidade e imparcialidade devem ser respeitados, mas que, diante das circunst\u00e2ncias excepcionais apresentadas, sua flexibiliza\u00e7\u00e3o pode ser justificada, n\u00e3o havendo \u00f3bice \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o por inexigibilidade de licita\u00e7\u00e3o.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

A Coordenadoria de Gest\u00e3o Municipal (CGM) acompanhou o parecer jur\u00eddico municipal, opinando pela excepcionalidade da contrata\u00e7\u00e3o. Destacou que, a princ\u00edpio, n\u00e3o \u00e9 permitido ao \u00f3rg\u00e3o licitante que se estabele\u00e7a uma limita\u00e7\u00e3o geogr\u00e1fica para as empresas participantes, haja vista que cl\u00e1usulas nesse sentido podem restringir indevidamente o car\u00e1ter competitivo. Contudo, a limita\u00e7\u00e3o geogr\u00e1fica pode ser necess\u00e1ria a depender das circunst\u00e2ncias do caso concreto, as quais devem ser devidamente justificadas. Deste modo, desde que se respeite o princ\u00edpio da proporcionalidade e da razoabilidade, acompanhado de justificativa plaus\u00edvel e satisfat\u00f3ria e comprova\u00e7\u00e3o de que o pre\u00e7o do objeto licitado \u00e9 compat\u00edvel com o que se aplica na regi\u00e3o, a unidade t\u00e9cnica entende que n\u00e3o h\u00e1 \u00f3bice \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o por inexigibilidade de licita\u00e7\u00e3o do \u00fanico posto existente no per\u00edmetro municipal.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Mediante o Parecer n\u00b0 174\/22<\/a>, o MPC-PR tamb\u00e9m se manifestou pela possibilidade de contrata\u00e7\u00e3o do \u00fanico posto de combust\u00edvel da localidade, ainda que de propriedade de agente pol\u00edtico municipal, atrav\u00e9s de inexigibilidade de licita\u00e7\u00e3o, desde que obede\u00e7a aos ditames constitucionais e \u00e0s normas da Lei n\u00ba 8.666\/1993.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Decis\u00e3o<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h4>\n

Em sede de julgamento, o relator Conselheiro Nestor Baptista discorreu sobre os valores emanados pelos princ\u00edpios constitucionais da impessoalidade e moralidade, previstos no artigo 37 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, de modo que circunst\u00e2ncias de ordem pr\u00e1tica podem requerer do gestor p\u00fablico a pondera\u00e7\u00e3o de certos valores e princ\u00edpios normativos frente ao cumprimento inadi\u00e1vel de seus deveres, ocasi\u00e3o em que ser\u00e3o explicados os motivos que venham a amparar a atua\u00e7\u00e3o excepcional do administrador p\u00fablico.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Nesse sentido, observou que a mesma tem\u00e1tica j\u00e1 foi objeto de an\u00e1lise pelo TCE-PR, mediante Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba 914\/06, que relativizou o preceito do inciso XXI do artigo 37 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal e julgou poss\u00edvel a contrata\u00e7\u00e3o por inexigibilidade do \u00fanico posto de combust\u00edvel de determinada municipalidade.\u00a0\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Assim, o relator acompanhou o entendimento da CGM e MPC-PR, votando pela possibilidade da contrata\u00e7\u00e3o, em car\u00e1ter excepcional, desde que devidamente justificada e em atendimento \u00e0s normas constitucionais e Lei de Licita\u00e7\u00f5es n\u00ba 14.133\/2021, conforme expresso da decis\u00e3o mediante o Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00b0 2787\/22<\/a>.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Informa\u00e7\u00e3o para consulta processual<\/u><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Processo<\/strong>\u00a0n\u00ba<\/strong>:<\/td>\n56355\/22<\/td>\n<\/tr>\n
Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba<\/strong><\/td>\n2787\/22 – Tribunal Pleno<\/td>\n<\/tr>\n
Assunto<\/strong>:<\/td>\nConsulta<\/td>\n<\/tr>\n
Entidade<\/strong>:<\/td>\nMunic\u00edpio de Porto Rico<\/td>\n<\/tr>\n
Relator<\/strong>:<\/td>\nConselheiro Nestor Baptista<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Em resposta \u00e0 Consulta formulada pelo Munic\u00edpio de Porto Rico, por meio de seu Prefeito \u00c1lvaro Freitas Neto, o Tribunal de Contas do Paran\u00e1 (TCE-PR) orientou que \u00e9 poss\u00edvel a contrata\u00e7\u00e3o da \u00fanica empresa instalada em seu territ\u00f3rio para fornecimento de combust\u00edvel, ainda que tenha como s\u00f3cio agente pol\u00edtico municipal.\u00a0 Acompanhando o opinativo do Minist\u00e9rio 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