{"id":15223,"date":"2023-02-17T14:14:49","date_gmt":"2023-02-17T17:14:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/?p=15223"},"modified":"2023-08-10T16:34:41","modified_gmt":"2023-08-10T19:34:41","slug":"pleno-acolhe-proposta-do-mpc-pr-e-instaura-prejulgado-sobre-taxa-de-administracao-negativa-em-licitacoes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/index.php\/pleno-acolhe-proposta-do-mpc-pr-e-instaura-prejulgado-sobre-taxa-de-administracao-negativa-em-licitacoes\/","title":{"rendered":"Pleno acolhe proposta do MPC-PR e instaura prejulgado sobre taxa de administra\u00e7\u00e3o negativa em licita\u00e7\u00f5es"},"content":{"rendered":"
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Rampa de acesso ao Edif\u00edcio-Sede do TCE-PR, localizado no bairro Centro C\u00edvico, em Curitiba. Foto: Wagner Ara\u00fajo\/Divulga\u00e7\u00e3o.<\/figcaption><\/figure>\n

Acolhendo sugest\u00e3o do Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas do Paran\u00e1 (MPC-PR), o Pleno do Tribunal de Contas do Estado (TCE-PR) determinou a instaura\u00e7\u00e3o de incidente de prejulgado, a fim de uniformizar o entendimento da Corte sobre a aplicabilidade, ou n\u00e3o, da restri\u00e7\u00e3o contida no artigo 3\u00ba da Lei n\u00b0 14.442\/22<\/a> no \u00e2mbito da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O referido dispositivo veda, expressamente, a exig\u00eancia de qualquer tipo de des\u00e1gio quando da contrata\u00e7\u00e3o de empresas para fornecimento de aux\u00edlio-alimenta\u00e7\u00e3o quando o empregador for filiado ao Programa de Alimenta\u00e7\u00e3o do Trabalhador (PAT).<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

A decis\u00e3o, expressa no Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00b0 3\/23<\/a>, ocorreu no \u00e2mbito da Representa\u00e7\u00e3o da Lei n\u00b0 8.666\/93, com pedido cautelar, encaminhada pela empresa BF Institui\u00e7\u00e3o de Pagamento Ltda, na qual requereu a suspens\u00e3o do Preg\u00e3o Eletr\u00f4nico n\u00b0 32\/2022 do Munic\u00edpio de Santo In\u00e1cio por supostas irregularidades no edital.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Representa\u00e7\u00e3o<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h4>\n

A referida licita\u00e7\u00e3o visava a contrata\u00e7\u00e3o de empresa especializada para realizar a gest\u00e3o e o fornecimento de cart\u00f5es para a utiliza\u00e7\u00e3o do vale alimenta\u00e7\u00e3o pelos servidores do Munic\u00edpio, pelo per\u00edodo de 12 meses. A abertura do certame ocorreu no dia 19 de julho de 2022, pelo valor m\u00e1ximo anual de R$ 667.200,00.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Segundo alegou a representante, o edital cont\u00e9m uma cl\u00e1usula que impede a apresenta\u00e7\u00e3o de taxa de administra\u00e7\u00e3o negativa, e que tal restri\u00e7\u00e3o violaria o princ\u00edpio da competitividade; que o mercado de fornecimento de cart\u00f5es de alimenta\u00e7\u00e3o e refei\u00e7\u00e3o possui outras fontes de receitas, de sorte que a taxa negativa n\u00e3o torna a proposta inexequ\u00edvel; e que ao prevalecer a proibi\u00e7\u00e3o as propostas seriam julgadas por sorteio, com impr\u00f3pria vantagem para microempresas e empresas de pequeno porte, ferindo o princ\u00edpio da isonomia.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Instru\u00e7\u00e3o do Processo<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h4>\n

Mediante despacho do relator, Conselheiro Ivan Lelis Bonilha, a Representa\u00e7\u00e3o foi recebida e a cautelar deferida, ficando o Preg\u00e3o suspenso at\u00e9 decis\u00e3o do m\u00e9rito pelo Tribunal de Contas.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ap\u00f3s cita\u00e7\u00e3o das partes, o Munic\u00edpio de Santo In\u00e1cio, representado pela Prefeita Geny Violato, e o pregoeiro respons\u00e1vel pelo certame, apresentaram defesa informando que a proibi\u00e7\u00e3o de taxa negativa no certame decorreu do disposto na Medida Provis\u00f3ria n\u00ba 1.108\/22, recentemente convertida na Lei n\u00ba 14.442\/22<\/a>, bem como se pautou em decis\u00e3o do Tribunal de Contas de S\u00e3o Paulo (TCE-SP) acerca do tema. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

A Coordenadoria de Gest\u00e3o Municipal (CGM) opinou conclusivamente pela proced\u00eancia da Representa\u00e7\u00e3o, em raz\u00e3o de o edital estar dissonante da jurisprud\u00eancia majorit\u00e1ria do TCE-PR, que permite as disputas com base em taxa de administra\u00e7\u00e3o negativa, devendo, por for\u00e7a da Lei n\u00ba 14.442\/2022<\/a>, ser vedada a utiliza\u00e7\u00e3o de taxa negativa somente nos casos em que o empregador esteja regularmente inscrito no PAT. Por\u00e9m, ponderou n\u00e3o ser o caso de se aplicar sans\u00f5es aos respons\u00e1veis pela licita\u00e7\u00e3o, vez que a edi\u00e7\u00e3o da Medida Provis\u00f3ria era recente e havia poucas decis\u00f5es sobre o tema, pelo que n\u00e3o seria censur\u00e1vel o Munic\u00edpio seguir o entendimento do TCE-SP.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Por sua vez, o Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas divergiu do entendimento da unidade t\u00e9cnica, manifestando-se pela improced\u00eancia da Representa\u00e7\u00e3o, por considerar que a gest\u00e3o municipal de Santo In\u00e1cio agiu em conformidade \u00e0s alternativas poss\u00edveis. Conforme o Parecer n\u00b0 971\/22<\/a>, ponderou que a Medida Provis\u00f3ria n\u00b0 1.108\/2022 trouxe um novo regramento, ligeiramente diverso do preceito contido no art. 175 do Decreto Federal n\u00ba 10.854\/2021, trazendo reais dificuldades para o gestor, cuja decis\u00e3o se embasou em recente decis\u00e3o do TCE-SP. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Por fim, considerando que o tema merece melhor reflex\u00e3o por parte do TCE-PR, o MPC-PR sugeriu a instaura\u00e7\u00e3o de prejulgado acerca da aplicabilidade da restri\u00e7\u00e3o contida no artigo 3\u00ba da Lei 14.442\/22<\/a>, no \u00e2mbito da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Decis\u00e3o<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h4>\n

Em sede de decis\u00e3o, o relator observou que o TCE-PR tem entendimento at\u00e9 ent\u00e3o consolidado quanto \u00e0 possibilidade de apresenta\u00e7\u00e3o de taxa negativa para o objeto contratado, por\u00e9m, tal entendimento \u00e9 anterior \u00e0 j\u00e1 citada Lei n\u00ba 14.442\/22<\/a>. Por essa raz\u00e3o, considerou oportuna a sugest\u00e3o do MPC-PR e votou pela instaura\u00e7\u00e3o de incidente de prejulgado, a fim de uniformizar e atualizar a jurisprud\u00eancia do TCE-PR sobre o tema.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Os membros do Tribunal Pleno acompanharam o voto do relator e determinaram a manuten\u00e7\u00e3o da medida cautelar homologada pelo Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba 1416\/22 do Tribunal, que determinou a suspens\u00e3o do certame do Munic\u00edpio de Santo In\u00e1cio, bem como o sobrestamento dos autos at\u00e9 decis\u00e3o definitiva do incidente de prejulgado.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

Informa\u00e7\u00e3o para consulta processual<\/u><\/strong><\/span><\/h4>\n\n\n\n\n\n\n\n
Processo<\/strong>\u00a0n\u00ba<\/strong>:<\/td>\n372431\/22<\/td>\n<\/tr>\n
Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba:<\/strong><\/td>\n3\/23 – Tribunal Pleno<\/td>\n<\/tr>\n
Assunto<\/strong>:<\/td>\nRepresenta\u00e7\u00e3o da Lei n\u00b0 8.666\/93<\/td>\n<\/tr>\n
Entidade<\/strong>:<\/td>\nMunic\u00edpio de Santo In\u00e1cio<\/td>\n<\/tr>\n
Relator<\/strong>:<\/td>\nConselheiro Ivan Lelis Bonilha<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Acolhendo sugest\u00e3o do Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas do Paran\u00e1 (MPC-PR), o Pleno do Tribunal de Contas do Estado (TCE-PR) determinou a instaura\u00e7\u00e3o de incidente de prejulgado, a fim de uniformizar o entendimento da Corte sobre a aplicabilidade, ou n\u00e3o, da restri\u00e7\u00e3o contida no artigo 3\u00ba da Lei n\u00b0 14.442\/22 no \u00e2mbito da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.\u00a0 O […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":12462,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[43,13,390,135,391,39,71],"class_list":["post-15223","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-todas-as-noticias","tag-licitacao","tag-mpc-pr","tag-prejulgado","tag-representacao-da-lei-n-8-666-93","tag-santo-inacio","tag-tce-pr","tag-tribunal-pleno","entry","has-media"],"yoast_head":"\nPleno acolhe proposta do MPC-PR e instaura prejulgado sobre taxa de administra\u00e7\u00e3o negativa em licita\u00e7\u00f5es - 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