{"id":16055,"date":"2023-07-26T09:57:32","date_gmt":"2023-07-26T12:57:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/?p=16055"},"modified":"2023-08-08T09:48:44","modified_gmt":"2023-08-08T12:48:44","slug":"representacao-do-mpc-pr-aponta-irregularidades-na-terceirizacao-de-servicos-de-contabilidade-pelo-municipio-de-porto-rico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/index.php\/representacao-do-mpc-pr-aponta-irregularidades-na-terceirizacao-de-servicos-de-contabilidade-pelo-municipio-de-porto-rico\/","title":{"rendered":"Representa\u00e7\u00e3o do MPC-PR aponta irregularidades na terceiriza\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os de contabilidade pelo Munic\u00edpio de Porto Rico"},"content":{"rendered":"
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Vista a\u00e9rea da sede urbana de Porto Rico, munic\u00edpio da Regi\u00e3o Norte do Estado banhado pelo Rio Paran\u00e1. Foto: Divulga\u00e7\u00e3o.<\/figcaption><\/figure>\n

O Pleno do Tribunal de Contas do Estado do Paran\u00e1 (TCE-PR) decidiu por julgar parcialmente procedente o processo de Representa\u00e7\u00e3o instaurado pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas (MPC-PR) em face do Munic\u00edpio de Porto Rico, em raz\u00e3o da ocorr\u00eancia de irregularidades na terceiriza\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os de contabilidade, em afronta ao Prejulgado n\u00ba 6<\/a>.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Na inicial, o Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas do Paran\u00e1 (MPC-PR) relatou que o Contrato n\u00ba 37\/2022, firmado em 30\/03\/2022, teria por objeto a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os relacionados \u00e0 contabilidade do Munic\u00edpio, ainda que existam servidores efetivos no cargo de contador no quadro de pessoal do Poder Executivo. Ocorre que o rol de atividades a serem desempenhadas pela empresa Magma Assessoria e Gest\u00e3o Cont\u00e1bil Ltda. seriam corriqueiras da administra\u00e7\u00e3o, inclusive em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s atribui\u00e7\u00f5es do cargo efetivo de contador.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Defesas<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h4>\n

Ao exercer o direito de contradit\u00f3rio e ampla defesa, o Munic\u00edpio de Porto Rico, representado pelo Prefeito Municipal \u00c1lvaro de Freitas Neto, justificou que a contrata\u00e7\u00e3o teria ocorrido para que a empresa Magma atuasse para prestar apoio, assessoramento, treinamentos, capacita\u00e7\u00e3o e consultoria cont\u00e1bil, abrangendo um extensivo rol de servi\u00e7os t\u00e9cnicos especializados.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Sobre a contrata\u00e7\u00e3o direta, informou que o procedimento respeitou todos os preceitos da Lei de Licita\u00e7\u00f5es,<\/a> tendo a contrata\u00e7\u00e3o sido realizada de maneira razo\u00e1vel, proporcional e com vistas a atender a necessidade do Munic\u00edpio. Requereu o indeferimento da Representa\u00e7\u00e3o.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

A Controladora Interna do Munic\u00edpio, por sua vez, sustentou que a contrata\u00e7\u00e3o da empresa foi amparada por parecer favor\u00e1vel emitido pelo Departamento Jur\u00eddico municipal, sendo a atua\u00e7\u00e3o da empresa destinada t\u00e3o somente para apoio t\u00e9cnico.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Oportunizado o contradit\u00f3rio para a empresa Magma <\/span>Assessoria e Gest\u00e3o Cont\u00e1bil Ltda, esta apresentou defesa informando que todo m\u00eas era enviado um relat\u00f3rio justificando ao Munic\u00edpio com o detalhamento dos servi\u00e7os prestados, os quais n\u00e3o tinham como cond\u00e3o substituir a fun\u00e7\u00e3o do Contador Municipal.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Instru\u00e7\u00e3o T\u00e9cnica<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h4>\n

Instada a se manifestar, a Coordenadoria de Gest\u00e3o Municipal (CGM), conforme Instru\u00e7\u00e3o n\u00ba 1062\/23, iniciou sua argumenta\u00e7\u00e3o mencionando o fato de que o Prefeito Municipal era o fiscal do <\/span>Contrato n\u00ba 37\/2022<\/span>, o que a princ\u00edpio poderia ocasionar alguns conflitos de interesse, al\u00e9m de ser um desrespeito ao princ\u00edpio da segrega\u00e7\u00e3o de fun\u00e7\u00f5es previsto no artigo 5\u00ba da Lei de Licita\u00e7\u00f5es n\u00ba 14.133\/21<\/a>.\u00a0 <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Em rela\u00e7\u00e3o ao Prejulgado n\u00ba 6 do TCE-PR, que discorre sobre contrata\u00e7\u00e3o de consultorias pelos Munic\u00edpios, entendeu que n\u00e3o \u00e9 o caso de se aplicar a exce\u00e7\u00e3o prevista no Prejulgado, uma vez que a contrata\u00e7\u00e3o de consultorias cont\u00e1beis \u00e9 permitida apenas para quest\u00f5es que exijam not\u00f3ria especializa\u00e7\u00e3o, sendo necess\u00e1rio demonstrar a singularidade do objeto.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ocorre que, no caso em tela, as alega\u00e7\u00f5es da defesa comprovam que os servi\u00e7os objeto de terceiriza\u00e7\u00e3o eram os mesmos das atribui\u00e7\u00f5es<\/span> de um contador efetivo, o que caracteriza desempenho das atividades permanentes da Administra\u00e7\u00e3o.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Diante disso, concluiu que o Munic\u00edpio de Porto Rico n\u00e3o logrou \u00eaxito em demonstrar a excepcionalidade do objeto contratado, violando o Prejulgado n\u00b0 6 desta Corte e, por conseguinte, o artigo 37, inciso II, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal. Concluiu pela proced\u00eancia parcial da Representa\u00e7\u00e3o e aplica\u00e7\u00e3o da multa prevista no artigo 87, IV, g, da Lei Org\u00e2nica do TCE-PR<\/a>.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas, mediante Parecer n\u00ba 234\/23<\/a>, opinou na mesma linha de entendimento que a CGM, pela parcial proced\u00eancia da Representa\u00e7\u00e3o, considerando que n\u00e3o foi demonstrada a excepcionalidade do objeto contratado para que se justificasse a consultoria cont\u00e1bil.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Decis\u00e3o<\/h4>\n

O Conselheiro relator Ivens Zschoerper Linhares deu raz\u00e3o aos opinativos da Coordenadoria de Gest\u00e3o Municipal (CGM) e Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas (MPC-PR), ao constatar que efetivamente houve a malversa\u00e7\u00e3o do Contrato n\u00ba 37\/2022.\u00a0\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Em seu voto, conforme Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba 1886\/23<\/a> do Tribunal Pleno, discorreu sobre o artigo 39 da Constitui\u00e7\u00e3o do Estado do Paran\u00e1, que veda a <\/span>terceiriza\u00e7\u00e3o das atividades que possam ser realizadas por servidores do quadro permanente do Munic\u00edpio. No caso, ficou claro que as premissas do Prejulgado n\u00ba 6 foram violadas quando n\u00e3o houve\u00a0a demonstra\u00e7\u00e3o de\u00a0necessidade de not\u00f3ria especializa\u00e7\u00e3o para atender demandas de alta complexidade\u00a0do Munic\u00edpio de Porto Rico.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Por este motivo, votou pela parcial proced\u00eancia da Representa\u00e7\u00e3o, sem aplica\u00e7\u00e3o das multas propostas anteriormente, visto que o servi\u00e7o contratado foi efetivamente prestado e eventual ressarcimento poderia configurar enriquecimento sem causa para a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica.\u00a0<\/span><\/p>\n

\n

Informa\u00e7\u00e3o para consulta processual<\/u><\/strong><\/span><\/h4>\n\n\n\n\n\n\n\n
Processo n\u00ba<\/strong>:<\/td>\n631267\/22<\/td>\n<\/tr>\n
Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba<\/strong>:<\/td>\n1886\/23 – Tribunal Pleno<\/td>\n<\/tr>\n
Assunto<\/strong>:<\/td>\nRepresenta\u00e7\u00e3o<\/td>\n<\/tr>\n
Entidade<\/strong>:<\/td>\nMunic\u00edpio de Porto Rico<\/td>\n<\/tr>\n
Relator<\/strong>:<\/td>\nConselheiro Ivens Zschoerper Linhares<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

O Pleno do Tribunal de Contas do Estado do Paran\u00e1 (TCE-PR) decidiu por julgar parcialmente procedente o processo de Representa\u00e7\u00e3o instaurado pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas (MPC-PR) em face do Munic\u00edpio de Porto Rico, em raz\u00e3o da ocorr\u00eancia de irregularidades na terceiriza\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os de contabilidade, em afronta ao Prejulgado n\u00ba 6.\u00a0 Na inicial, o 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