{"id":16598,"date":"2023-10-16T09:53:47","date_gmt":"2023-10-16T12:53:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/?p=16598"},"modified":"2023-10-23T11:29:19","modified_gmt":"2023-10-23T14:29:19","slug":"camara-municipal-de-apucarana-deve-assegurar-a-participacao-popular-na-discussao-das-leis-orcamentarias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/index.php\/camara-municipal-de-apucarana-deve-assegurar-a-participacao-popular-na-discussao-das-leis-orcamentarias\/","title":{"rendered":"C\u00e2mara Municipal de Apucarana deve assegurar a participa\u00e7\u00e3o popular na discuss\u00e3o das leis or\u00e7ament\u00e1rias"},"content":{"rendered":"
\"\"
Vista da sede urbana de Apucarana, Munic\u00edpio da Regi\u00e3o Norte do Paran\u00e1. Foto: divulga\u00e7\u00e3o.<\/figcaption><\/figure>\n

O Pleno do Tribunal de Contas do Estado (TCE-PR) determinou que a C\u00e2mara Municipal de Apucarana<\/a> deve, nos pr\u00f3ximos exerc\u00edcios, em aten\u00e7\u00e3o ao disposto no art. 48, \u00a7 1\u00ba, inciso I, da Lei Complementar n\u00b0 101\/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), assegurar a transpar\u00eancia e a promover a participa\u00e7\u00e3o popular, de modo efetivo, tamb\u00e9m na fase de discuss\u00e3o das leis or\u00e7ament\u00e1rias.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

A decis\u00e3o ocorreu em sede de an\u00e1lise de den\u00fancia apresentada contra o Poder Legislativo do Munic\u00edpio, na qual foi noticiada suposta viola\u00e7\u00e3o \u00e0 Lei de Responsabilidade Fiscal em raz\u00e3o da aus\u00eancia de realiza\u00e7\u00e3o de audi\u00eancias p\u00fablicas durante o processo de discuss\u00e3o das seguintes leis or\u00e7ament\u00e1rias: LDO 2023, LOA 2023, LDO 2022, LOA 2022, PPA 2022-2025 e LOA 2021.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Durante a instru\u00e7\u00e3o processual, foi demonstrado que a C\u00e2mara Municipal n\u00e3o assegurou a devida participa\u00e7\u00e3o popular na fase de discuss\u00e3o das novas leis or\u00e7ament\u00e1rias de Apucarana, referente ao exerc\u00edcio de 2023. Por este motivo, acompanhando as manifesta\u00e7\u00f5es da unidade t\u00e9cnica e Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas do Paran\u00e1 (MPC-PR), os membros do Pleno do TCE-PR decidiram, unanimamente, julgar procedente a den\u00fancia, com e a expedi\u00e7\u00e3o de determina\u00e7\u00e3o.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Instru\u00e7\u00e3o do Processo<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

Inicialmente, o denunciante requereu que o Tribunal de Contas adotasse as <\/span>provid\u00eancias necess\u00e1rias para determinar a participa\u00e7\u00e3o popular atrav\u00e9s da realiza\u00e7\u00e3o de ao menos uma audi\u00eancia p\u00fablica durante o processo de discuss\u00e3o da LDO 2023, verificando, inclusive, a possibilidade de anular as vota\u00e7\u00f5es da LDO 2023, que foram realizadas na C\u00e2mara Municipal nos dias 16\/05\/2022 e 23\/05\/2022, caso constatada a ofensa \u00e0 Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)<\/a>.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

A den\u00fancia foi devidamente recebida pelo relator do processo, oportunidade em que foi determinada a intima\u00e7\u00e3o das partes para apresenta\u00e7\u00e3o de defesa. Em resposta, a C\u00e2mara Municipal, por meio de seu representante legal, informou que realizou audi\u00eancia p\u00fablica em conjunto com o Poder Executivo, tendo sido realizada audi\u00eancia com ampla divulga\u00e7\u00e3o e incentivo da participa\u00e7\u00e3o popular na fase de elabora\u00e7\u00e3o, enquanto o projeto de Lei ainda n\u00e3o estava em tr\u00e2mite no Legislativo.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Em seguida, a Coordenadoria de Gest\u00e3o Municipal (CGM\u00a0 – Instru\u00e7\u00e3o n\u00ba 2103\/23) e Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas (MPC-PR –\u00a0 Parecer n\u00ba 443\/23) apresentaram opinativos com a mesma linha de entendimento, concluindo pela proced\u00eancia da representa\u00e7\u00e3o com emiss\u00e3o de recomenda\u00e7\u00e3o \u00e0 C\u00e2mara Municipal de Apucarana, para que, nos pr\u00f3ximos exerc\u00edcios, a C\u00e2mara observe e cumpra pontualmente o que disp\u00f5e a LRF no que se refere \u00e0 transpar\u00eancia da gest\u00e3o fiscal, promovendo a realiza\u00e7\u00e3o de audi\u00eancia p\u00fablica tamb\u00e9m na fase de discuss\u00e3o das leis or\u00e7ament\u00e1rias, e n\u00e3o apenas na fase de sua elabora\u00e7\u00e3o (artigo 48, \u00a71\u00ba, inciso I da Lei n\u00ba 101\/2000<\/a>).<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Conforme destacado pelo MPC-PR, foi realizada uma \u00fanica audi\u00eancia p\u00fablica em 11\/04\/2022, e esta ocorreu ao tempo da fase de elabora\u00e7\u00e3o da Lei de Diretrizes Or\u00e7ament\u00e1rias do Munic\u00edpio de Apucarana. Entretanto, \u00e0 luz das disposi\u00e7\u00f5es legais que versam sobre a mat\u00e9ria, a participa\u00e7\u00e3o popular deve ser garantida em cada uma das etapas relativas aos Projetos de Lei Or\u00e7ament\u00e1ria, seja na fase de elabora\u00e7\u00e3o, discuss\u00e3o e aprova\u00e7\u00e3o.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Nesse sentido, h\u00e1 que se assegurar a realiza\u00e7\u00e3o de audi\u00eancias p\u00fablicas, \u00e0s quais deveram ser dada ampla divulga\u00e7\u00e3o, a fim de conferir a devida transpar\u00eancia da gest\u00e3o fiscal e incentivar a participa\u00e7\u00e3o popular durante todo o processo de elabora\u00e7\u00e3o e de discuss\u00e3o dos planos, lei de diretrizes or\u00e7ament\u00e1rias e or\u00e7amentos.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Decis\u00e3o<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

O relator Conselheiro Ivens Zschoerper Linhares, conforme voto contido no Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba 2900\/23<\/a>, corroborou em grande parte os opinativos da CGM e MPC-PR, julgando procedente a representa\u00e7\u00e3o em face da C\u00e2mara Municipal de Apucarana.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Em suma, discorreu sobre a import\u00e2ncia da participa\u00e7\u00e3o popular no momento de elabora\u00e7\u00e3o das leis or\u00e7ament\u00e1rias, pois confere maior legitimidade e respaldo ao instrumento que se busca confeccionar, al\u00e9m de maximizar sua efetividade a partir da intera\u00e7\u00e3o entre sociedade e Poder P\u00fablico.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Sustentou que, no caso em tela, os elementos acostados aos autos n\u00e3o permitem concluir que a transpar\u00eancia da gest\u00e3o fiscal e a participa\u00e7\u00e3o popular foram devidamente asseguradas tamb\u00e9m na fase de discuss\u00e3o do Projeto de Lei Or\u00e7ament\u00e1ria. Do exame das atas das reuni\u00f5es, verificou-se que as mesmas se resumiram \u00e0 participa\u00e7\u00e3o de <\/span>vereadores, servidores e ao procurador jur\u00eddico, de modo que n\u00e3o consta qualquer debate ou discuss\u00e3o popular, mas apenas a informa\u00e7\u00e3o de que \u201cos vereadores optaram pela livre tramita\u00e7\u00e3o do projeto\u201d. Tamb\u00e9m, n\u00e3o h\u00e1 qualquer comprova\u00e7\u00e3o de que houve ampla divulga\u00e7\u00e3o das datas das reuni\u00f5es e convoca\u00e7\u00e3o da sociedade para participa\u00e7\u00e3o.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Diante do exposto, n\u00e3o tendo sido assegurada a participa\u00e7\u00e3o popular na fase de discuss\u00e3o das leis or\u00e7ament\u00e1rias questionadas, restou caracterizada a falha noticiada pelo denunciante. V<\/span>erificou que n\u00e3o se trata do caso de aplica\u00e7\u00e3o de san\u00e7\u00e3o aos respons\u00e1veis, por n\u00e3o existir qualquer indicativo de dolo ou m\u00e1-f\u00e9, sendo a melhor op\u00e7\u00e3o a expedi\u00e7\u00e3o de determina\u00e7\u00e3o \u00e0 C\u00e2mara Municipal de Apucarana para que, nos pr\u00f3ximos exerc\u00edcios, em aten\u00e7\u00e3o ao disposto no art. 48, \u00a7 1\u00ba, inciso I, da Lei Complementar n\u00b0 101\/2000, passe a assegurar a transpar\u00eancia e a promover a participa\u00e7\u00e3o popular \u2013 de modo efetivo \u2013 tamb\u00e9m na fase de discuss\u00e3o das leis or\u00e7ament\u00e1rias. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Informa\u00e7\u00e3o para consulta processual<\/u><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Processo n\u00ba<\/strong>:<\/td>\n344608\/22<\/td>\n<\/tr>\n
Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba<\/strong>:<\/td>\n2900\/23 – Pleno<\/td>\n<\/tr>\n
Assunto<\/strong>:<\/td>\nRepresenta\u00e7\u00e3o<\/td>\n<\/tr>\n
Entidade<\/strong>:<\/td>\nC\u00e2mara Municipal de Apucarana<\/td>\n<\/tr>\n
Relator<\/strong>:<\/td>\nConselheiro Ivens Zschoerper Linhares<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

O Pleno do Tribunal de Contas do Estado (TCE-PR) determinou que a C\u00e2mara Municipal de Apucarana deve, nos pr\u00f3ximos exerc\u00edcios, em aten\u00e7\u00e3o ao disposto no art. 48, \u00a7 1\u00ba, inciso I, da Lei Complementar n\u00b0 101\/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), assegurar a transpar\u00eancia e a promover a participa\u00e7\u00e3o popular, de modo efetivo, tamb\u00e9m na fase […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":16601,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[468,469,76,13,39,71],"class_list":["post-16598","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-todas-as-noticias","tag-apucarana","tag-leis-orcamentarias","tag-lrf","tag-mpc-pr","tag-tce-pr","tag-tribunal-pleno","entry","has-media"],"yoast_head":"\nC\u00e2mara Municipal de Apucarana deve assegurar a participa\u00e7\u00e3o popular na discuss\u00e3o das leis or\u00e7ament\u00e1rias - 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