{"id":19411,"date":"2024-06-06T13:58:38","date_gmt":"2024-06-06T16:58:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/?p=19411"},"modified":"2024-06-18T09:52:14","modified_gmt":"2024-06-18T12:52:14","slug":"rio-bom-deve-anular-pregao-presencial-em-razao-da-quarteirizacao-de-servicos-para-aquisicao-de-medicamentos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/index.php\/rio-bom-deve-anular-pregao-presencial-em-razao-da-quarteirizacao-de-servicos-para-aquisicao-de-medicamentos\/","title":{"rendered":"Rio Bom deve anular Preg\u00e3o Presencial em raz\u00e3o da quarteiriza\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os para aquisi\u00e7\u00e3o de medicamentos"},"content":{"rendered":"
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O Munic\u00edpio de Rio Bom teve in\u00edcio de sua hist\u00f3ria em 1945, quando a colonizadora \u201cRio Bom\u201d iniciou a organiza\u00e7\u00e3o do patrim\u00f4nio, com o desbravamento e a abertura de estradas. Foto: Prefeitura de Rio Bom.<\/figcaption><\/figure>\n

O Pleno do Tribunal de Contas do Paran\u00e1 (TCE-PR) julgou procedente a Representa\u00e7\u00e3o da Lei de Licita\u00e7\u00f5es apresentado pela Coordenadoria de Acompanhamento de Atos de Gest\u00e3o (CAGE) em face do Munic\u00edpio de Rio Bom<\/a>. Os motivos que levaram a abertura do processo foram os ind\u00edcios de irregularidades no Preg\u00e3o n\u00ba 46\/2022, cujo objeto seria o registro de pre\u00e7os para contrata\u00e7\u00e3o de empresa especializada no fornecimento de medicamentos via <\/span>outsourcing<\/span><\/i>.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Na instru\u00e7\u00e3o, tanto o Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas do Paran\u00e1 (MPC-PR), como a Coordenadoria de Gest\u00e3o Municipal (CGM), verificaram que se tratava de um caso de quarteiriza\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os para aquisi\u00e7\u00e3o de medicamentos, sendo tal modalidade n\u00e3o permitida por Lei, pois acaba por excluir o processo licitat\u00f3rio da fase de contrata\u00e7\u00e3o p\u00fablica. No julgamento, os membros do Tribunal Pleno tamb\u00e9m decidiram pela emiss\u00e3o de determina\u00e7\u00f5es e recomenda\u00e7\u00f5es, conforme termos do Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba 1226\/24<\/a>.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Instru\u00e7\u00e3o T\u00e9cnica<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h4>\n

De acordo com a unidade t\u00e9cnica, as irregularidades foram identificadas durante o a fiscaliza\u00e7\u00e3o realizada na \u00e1rea de sa\u00fade, que que englobou a diretriz de aquisi\u00e7\u00e3o de materiais hospitalares e medicamentos no \u00e2mbito municipal, em atendimento ao Plano Anual de Fiscaliza\u00e7\u00e3o de 2022.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Por meio do Apontamento Preliminar de Acompanhamento (APA) n\u00ba 26230, a CAGE verificou a inadequa\u00e7\u00e3o na escolha da modalidade <\/span>outsourcing<\/span><\/i> para aquisi\u00e7\u00e3o de medicamentos. De acordo com o entendimento do TCE-PR sobre o tema, n\u00e3o \u00e9 permitido contratar pessoa jur\u00eddica para fornecimento de sistema informatizado de gest\u00e3o de medicamentos, pois viola as condi\u00e7\u00f5es de igualdade dos concorrentes, conforme artigo 37, inciso XXI da Constitui\u00e7\u00e3o Federal.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

No mesmo sentido se manifestou a Coordenadoria de Gest\u00e3o Municipal, destacando que o modelo de <\/span>outsourcing<\/span><\/i> \u201cincentiva a realiza\u00e7\u00e3o de compras frequentes e em pequenas quantidades, prejudicando o planejamento anual de aquisi\u00e7\u00f5es e a economia de escala, representando afastamento indevido da casu\u00edstica legal que permite a dispensa de licita\u00e7\u00e3o para casos distintos, bem como desprezaria o modelo legal e jurisprudencial da pesquisa de pre\u00e7os em produtos de sa\u00fade e prejudicaria o controle externo e o controle social das compras de medicamentos realizadas.\u201d\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ao final, sugeriu a emiss\u00e3o de determina\u00e7\u00e3o e recomenda\u00e7\u00e3o para que o Munic\u00edpio (I) anule o Preg\u00e3o Presencial n\u00ba 46\/2022; (II) fa\u00e7a a revis\u00e3o da fase de programa\u00e7\u00e3o da Assist\u00eancia Farmac\u00eautica; e (III) mantenha internamente, aos cuidados de sua equipe pr\u00f3pria, o processo de aquisi\u00e7\u00e3o de medicamentos e demais produtos de sa\u00fade, observando-se o Sistema de Registro de Pre\u00e7os e as demais legisla\u00e7\u00f5es em vigor.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Contradit\u00f3rio\u00a0<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h4>\n

O Munic\u00edpio de Rio Bom, no exerc\u00edcio de seu direito de contradit\u00f3rio e ampla defesa, sustentou que entendia ser vantajosa a utiliza\u00e7\u00e3o do processo de quarteiriza\u00e7\u00e3o para aquisi\u00e7\u00e3o de medicamentos, de modo que requereu a reconsidera\u00e7\u00e3o do pedido de anula\u00e7\u00e3o do referido Preg\u00e3o proposto pelas unidades t\u00e9cnicas.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

No entanto, informou que estaria suspendendo o uso da plataforma <\/span>outsourcing<\/span><\/i> para compra de medicamentos e que n\u00e3o seriam feitas novas aquisi\u00e7\u00f5es por esta modalidade at\u00e9 posterior decis\u00e3o do TCE-PR.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Opinativo Ministerial e Julgamento<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h4>\n

Instado a se manifestar, o Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas opinou pela proced\u00eancia da Representa\u00e7\u00e3o com emiss\u00e3o das determina\u00e7\u00f5es e recomenda\u00e7\u00f5es propostas pela CAGE e CGM ao Munic\u00edpio de Rio Bom. Conforme detalhado no Parecer Ministerial n\u00ba 183\/24<\/a>, verificou-se que o Preg\u00e3o 46\/2022 continuava suspenso, motivo pelo qual o Procurador de Contas refor\u00e7ou a necessidade de anula\u00e7\u00e3o do mesmo.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Em sede de decis\u00e3o, o Relator Conselheiro Jose Durval Mattos do Amaral acompanhou os opinativos t\u00e9cnicos, julgando pela proced\u00eancia da Representa\u00e7\u00e3o em raz\u00e3o da irregularidade na quarteiriza\u00e7\u00e3o na aquisi\u00e7\u00e3o de medicamentos para a rede de sa\u00fade p\u00fablica.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Conforme Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba 1226\/24<\/a>, o Relator determinou a ado\u00e7\u00e3o das seguintes provid\u00eancias: a) expedi\u00e7\u00e3o determina\u00e7\u00e3o ao Munic\u00edpio de Rio Bom para que, no prazo de 10 dias, promova a anula\u00e7\u00e3o do Preg\u00e3o Eletr\u00f4nico n.\u00ba 46\/2022, assim como dos demais atos dele decorrentes, com posterior comprova\u00e7\u00e3o mediante juntada dos documentos comprobat\u00f3rios; e b) encaminhamento de recomenda\u00e7\u00e3o ao Munic\u00edpio de Rio Bom a fim de que se utilize do arcabou\u00e7o jur\u00eddico normativo das contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas para os medicamentos, com realiza\u00e7\u00e3o de procedimentos licitat\u00f3rios para compra dos produtos, permitida a contrata\u00e7\u00e3o direta em casos extremos e imprevis\u00edveis.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Por fim, ap\u00f3s o tr\u00e2nsito em julgado, feitas as devidas anota\u00e7\u00f5es, requereu que os autos sejam remetidos \u00e0 Coordenadoria de Monitoramento e Execu\u00e7\u00f5es para registro e acompanhamento do cumprimento da decis\u00e3o.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span>Informa\u00e7\u00e3o para consulta processual<\/u><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Processo n\u00ba<\/strong>:<\/td>\n630802\/23<\/td>\n<\/tr>\n
Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba<\/strong>:<\/td>\nAc\u00f3rd\u00e3o\u00a0 n\u00ba 1226\/24 – Tribunal Pleno<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Assunto<\/strong>:<\/td>\nRepresenta\u00e7\u00e3o da Lei de Licita\u00e7\u00f5es<\/td>\n<\/tr>\n
Entidade<\/strong>:<\/td>\nMunic\u00edpio de Rio Bom<\/td>\n<\/tr>\n
Relator<\/strong>:<\/td>\nConselheiro Jose Durval Mattos do Amaral<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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