{"id":26249,"date":"2026-07-23T13:45:26","date_gmt":"2026-07-23T16:45:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/?p=26249"},"modified":"2026-07-23T13:45:26","modified_gmt":"2026-07-23T16:45:26","slug":"representacao-do-mpc-pr-apura-possiveis-irregularidades-em-edital-de-concurso-publico-do-municipio-de-ponta-grossa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/index.php\/representacao-do-mpc-pr-apura-possiveis-irregularidades-em-edital-de-concurso-publico-do-municipio-de-ponta-grossa\/","title":{"rendered":"Representa\u00e7\u00e3o do MPC-PR apura poss\u00edveis irregularidades em Edital de Concurso P\u00fablico do Munic\u00edpio de Ponta Grossa"},"content":{"rendered":"
\"\"
Ponta Grossa \u00e9 o quarto mais populoso Munic\u00edpio do Estado do Paran\u00e1, com 372 562 habitantes, conforme a estimativa do IBGE de 2024.<\/figcaption><\/figure>\n

O Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas do Paran\u00e1 (MPC-PR),\u00a0por meio da 6\u00aa Procuradoria de Contas,\u00a0apresentou a<\/span>\u00a0<\/span>Representa\u00e7\u00e3o\u00a0n\u00ba\u00a0410672\/26<\/span><\/b><\/a>\u00a0junto\u00a0ao Tribunal de Contas do Estado do Paran\u00e1 (TCE-PR),\u00a0questionando as regras previstas no\u00a0<\/span>Edital de Concurso P\u00fablico n\u00ba 003\/2026 do Munic\u00edpio de\u00a0Ponta Grossa\/PR<\/span><\/b>, especificamente em rela\u00e7\u00e3o ao cargo de\u00a0<\/span>Fiscal de Tributos II<\/span><\/b>.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Na\u00a0Representa\u00e7\u00e3o, o MPC-PR tamb\u00e9m formulou pedido de medida cautelar para que o TCE-PR determine a\u00a0imediata suspens\u00e3o do Concurso P\u00fablico,\u00a0no que se refere ao cargo de Fiscal de Tributos,\u00a0bem com<\/span>o\u00a0paralise todas as etapas do concurso relacionadas ao cargo, sem praticar qualquer novo ato\u00a0at\u00e9 que\u00a0seja proferido o julgamento da decis\u00e3o.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Representa\u00e7\u00e3o<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h4>\n

A Representa\u00e7\u00e3o teve origem ap\u00f3s o\u00a0MPC-PR\u00a0tomar conhecimento da publica\u00e7\u00e3o do Edital\u00a0e,\u00a0ao analisar o documento,\u00a0verificar\u00a0poss\u00edveis irregularidades,\u00a0pois\u00a0o cargo de\u00a0<\/span>Fiscal de Tributos II<\/span><\/b>\u00a0possui\u00a0exig\u00eancia apenas\u00a0do\u00a0ensino m\u00e9dio, remunera\u00e7\u00e3o considerada\u00a0inapropriada\u00a0e\u00a0contrata\u00e7\u00e3o pelo regime\u00a0celetista\u00a0(CLT).\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Segundo o \u00f3rg\u00e3o ministerial, a exig\u00eancia de apenas ensino m\u00e9dio para o exerc\u00edcio das atribui\u00e7\u00f5es de Fiscal de Tributos revela incompatibilidade entre a qualifica\u00e7\u00e3o exigida e a complexidade das fun\u00e7\u00f5es desempenhadas, comprometendo os princ\u00edpios da razoabilidade\u00a0e da efici\u00eancia, bem como\u00a0prejudicando\u00a0a qualidade\u00a0e a seguran\u00e7a jur\u00eddica\u00a0dos atos praticados no \u00e2mbito da Administra\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O MPC-PR afirma que o exerc\u00edcio adequado da fiscaliza\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria demanda conhecimentos especializados em \u00e1reas como Direito Tribut\u00e1rio, Direito Administrativo,\u00a0Contabilidade e\u00a0Legisla\u00e7\u00e3o aplic\u00e1vel, sendo incompat\u00edvel com uma forma\u00e7\u00e3o de n\u00edvel m\u00e9dio.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Outro ponto questionado diz respeito \u00e0 ado\u00e7\u00e3o do regime celetista\u00a0para o provimento do cargo.\u00a0O MPC-PR argumenta que os fiscais de tributos exercem\u00a0<\/span>atividades t\u00edpicas de Estado, e por essa raz\u00e3o devem ser concursados. <\/span><\/b>Al\u00e9m disso, por atuarem\u00a0em quest\u00f5es relacionadas\u00a0aos<\/span>\u00a0<\/span>\u00a0interesses\u00a0econ\u00f4micos\u00a0do ente,\u00a0podem\u00a0sofrer press\u00f5es de agentes p\u00fablicos ou particulares,\u00a0de modo que \u00e9 importante que\u00a0esses profissionais\u00a0tenham\u00a0<\/span>independ\u00eancia t\u00e9cnica e autonomia<\/span><\/b>\u00a0para desempenhar suas fun\u00e7\u00f5es.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Segundo a Representa\u00e7\u00e3o, essa independ\u00eancia \u00e9\u00a0melhor\u00a0assegurada pelo\u00a0<\/span>v\u00ednculo\u00a0estatut\u00e1rio<\/span><\/b>, que oferece maior estabilidade funcional do que o regime celetista.\u00a0Na vis\u00e3o do \u00f3rg\u00e3o ministerial, contratar fiscais pelo regime da CLT pode tornar esses servidores mais vulner\u00e1veis a press\u00f5es externas, comprometendo a imparcialidade exigida para o exerc\u00edcio da fiscaliza\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

A Representa\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m destaca que o edital contraria as diretrizes da\u00a0<\/span>Recomenda\u00e7\u00e3o Administrativa n\u00ba 01\/25 do MPC-PR<\/span><\/b>, expedida aos munic\u00edpios paranaenses, que orienta a estrutura\u00e7\u00e3o das carreiras da Administra\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria\u00a0com exig\u00eancia de n\u00edvel superior, remunera\u00e7\u00e3o compat\u00edvel e organiza\u00e7\u00e3o\u00a0de\u00a0carreira espec\u00edfica.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Para\u00a0o \u00f3rg\u00e3o ministerial, a manuten\u00e7\u00e3o do modelo adotado pelo Munic\u00edpio de Ponta Grossa pode\u00a0comprometer<\/span>\u00a0\u00e0 efici\u00eancia da Administra\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria, \u00e0 regularidade dos lan\u00e7amentos tribut\u00e1rios e \u00e0 pr\u00f3pria arrecada\u00e7\u00e3o municipal.<\/span>\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Por isso, embora reconhe\u00e7a a autonomia municipal para organizar seu quadro de pessoal, o MPC-PR sustenta que essa prerrogativa deve\u00a0ser exercida em conformidade com os par\u00e2metros constitucionais e com as boas pr\u00e1ticas de gest\u00e3o fiscal.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Com base nesses fundamentos, a 6\u00aa Procuradoria de Contas requereu ao TCE-PR a concess\u00e3o de medida cautelar para determinar a suspens\u00e3o do Concurso P\u00fablico exclusivamente em rela\u00e7\u00e3o ao cargo de Fiscal de Tributos II, impedindo a pr\u00e1tica de quaisquer atos relacionados ao seu provimento at\u00e9 decis\u00e3o definitiva da Corte.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Andamento processual<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h4>\n

O processo foi distribu\u00eddo para relatoria do Conselheiro Fabio de Souza Camargo que, ao analisar o caso, determinou a intima\u00e7\u00e3o do Munic\u00edpio de Ponta Grossa para que apresentasse\u00a0esclarecimentos acerca das supostas irregularidades apontadas no Edital.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Na decis\u00e3o, foi solicitado que o Munic\u00edpio justificasse os fundamentos jur\u00eddicos e t\u00e9cnicos da exig\u00eancia de escolaridade de n\u00edvel m\u00e9dio para o cargo, a remunera\u00e7\u00e3o inicial prevista e a compatibilidade desses requisitos com a complexidade das atribui\u00e7\u00f5es a serem desempenhadas.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Tamb\u00e9m\u00a0foi determinado\u00a0que o ente\u00a0informe\u00a0as raz\u00f5es para ado\u00e7\u00e3o do regime celetista, esclarecer se as atribui\u00e7\u00f5es do cargo envolvem atividades t\u00edpicas da Administra\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria,\u00a0especialmente fiscaliza\u00e7\u00e3o, lan\u00e7amento e constitui\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio, aplica\u00e7\u00e3o de penalidades e instru\u00e7\u00e3o de processos administrativos fiscais, al\u00e9m de\u00a0indicar a exist\u00eancia ou n\u00e3o de carreira espec\u00edfica de Administra\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria no Munic\u00edpio e eventual distin\u00e7\u00e3o em rela\u00e7\u00e3o ao cargo previsto no edital.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Por fim,\u00a0foi requisitado que o Munic\u00edpio informe\u00a0se, na elabora\u00e7\u00e3o do edital, foram\u00a0consideradas a Recomenda\u00e7\u00e3o Administrativa n\u00ba 01\/2025 do MPC-PR\u00a0e os precedentes\u00a0do\u00a0TCE-PR\u00a0sobre a mat\u00e9ria, em especial os Ac\u00f3rd\u00e3os n\u00ba 3916\/23\u00a0da\u00a0Primeira C\u00e2mara e n\u00ba 3818\/23\u00a0do\u00a0Tribunal\u00a0Pleno, justificando eventual ado\u00e7\u00e3o de entendimento diverso, bem como informar em que fase se encontrava\u00a0o Concurso P\u00fablico.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Manifesta\u00e7\u00e3o do Munic\u00edpio de Ponta Grossa<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h4>\n

Em resposta \u00e0 determina\u00e7\u00e3o do Relator, o Munic\u00edpio de Ponta Grossa sustentou que a representa\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas parte da premissa equivocada de que o cargo de Fiscal de Tributos II exerceria atribui\u00e7\u00f5es t\u00edpicas da Administra\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria, pr\u00f3prias da carreira de Auditor Fiscal.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Segundo o Munic\u00edpio, tais atividades s\u00e3o desempenhadas exclusivamente pelos Auditores Fiscais, carreira institu\u00edda pela Lei Municipal n\u00ba 12.416\/2015, respons\u00e1vel pela fiscaliza\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, lan\u00e7amento e constitui\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio, fiscaliza\u00e7\u00e3o do ISSQN e do ITR, bem como pelas futuras compet\u00eancias relacionadas ao IBS e \u00e0 CBS.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Nesse sentido, o\u00a0cargo de Fiscal de Tributos II foi concebido para o exerc\u00edcio de atividades de fiscaliza\u00e7\u00e3o administrativa e de poder de pol\u00edcia municipal, voltadas ao cumprimento da legisla\u00e7\u00e3o de posturas, licenciamento, funcionamento de atividades econ\u00f4micas e demais normas administrativas correlatas, sem o exerc\u00edcio das fun\u00e7\u00f5es t\u00edpicas da Administra\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Com base nesses argumentos, o Munic\u00edpio defende que n\u00e3o h\u00e1 afronta ao art. 37, inciso XXII, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, nem \u00e0 Recomenda\u00e7\u00e3o Administrativa n\u00ba 01\/2025 do MPC-PR, uma vez que a carreira de Auditor Fiscal permanece respons\u00e1vel pelas atividades privativas da Administra\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O Munic\u00edpio reconheceu, contudo, que a denomina\u00e7\u00e3o “Fiscal de Tributos II” pode gerar interpreta\u00e7\u00f5es equivocadas. Por esse motivo, informou a possibilidade de promover ajustes na reda\u00e7\u00e3o do edital e na descri\u00e7\u00e3o das atribui\u00e7\u00f5es do cargo, a fim de deixar expressa sua vincula\u00e7\u00e3o exclusiva \u00e0 fiscaliza\u00e7\u00e3o administrativa. Outra possibilidade cogitada \u00e9\u00a0a retirada do cargo do concurso p\u00fablico, para futura cria\u00e7\u00e3o de cargo espec\u00edfico de Fiscal de Posturas, mais compat\u00edvel com as fun\u00e7\u00f5es efetivamente pretendidas.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ao final, requereu o reconhecimento da inexist\u00eancia das irregularidades apontadas pelo MPC-PR, o indeferimento do pedido de medida cautelar e o prosseguimento do concurso p\u00fablico.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Despacho do Relator<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/h4>\n

Ap\u00f3s manifesta\u00e7\u00e3o do\u00a0Munic\u00edpio,\u00a0os autos retornaram\u00a0para aprecia\u00e7\u00e3o do Relator,\u00a0o qual\u00a0observou que,\u00a0apesar dos esclarecimentos prestados,\u00a0persistem vers\u00f5es divergentes quanto \u00e0 natureza jur\u00eddica e \u00e0s atribui\u00e7\u00f5es do cargo de Fiscal de Tributos. Enquanto o\u00a0MPC-PR sustenta tratar-se de fun\u00e7\u00e3o t\u00edpica da Administra\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria, o Munic\u00edpio afirma destinar-se o cargo exclusivamente ao exerc\u00edcio do poder de pol\u00edcia administrativa.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Diante disso, o Relator entendeu ser necess\u00e1ria uma an\u00e1lise mais aprofundada da compatibilidade entre as atribui\u00e7\u00f5es do cargo, a legisla\u00e7\u00e3o municipal e os par\u00e2metros constitucionais invocados pelo MPC-PR. Contudo, destacou que os elementos constantes dos autos, especialmente ap\u00f3s a manifesta\u00e7\u00e3o preliminar apresentada pelo Munic\u00edpio, n\u00e3o evidenciam, neste momento processual, ilegalidade que justifique a concess\u00e3o da medida cautelar requerida para suspens\u00e3o do certame.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Dessa forma,\u00a0mediante o\u00a0<\/span>Despacho n\u00ba 1052\/26<\/span><\/b><\/a>,\u00a0o Relator decidiu pelo recebimento da Representa\u00e7\u00e3o para apura\u00e7\u00e3o dos fatos narrados, pela realiza\u00e7\u00e3o de nova intima\u00e7\u00e3o das partes e pelo indeferimento do pedido de medida cautelar. Transcorrido o prazo para apresenta\u00e7\u00e3o de defesa, os autos ser\u00e3o encaminhados \u00e0 Coordenadoria de Apoio e Instru\u00e7\u00e3o Suplementar e ao Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas para manifesta\u00e7\u00e3o, seguindo posteriormente para julgamento pelo Pleno do Tribunal de Contas.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Informa\u00e7\u00e3o para consulta processual<\/u><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n
Processo n\u00ba<\/strong>:<\/td>\n410672\/26<\/span><\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba<\/strong>:<\/td>\nAguardando julgamento<\/span><\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Assunto<\/strong>:<\/td>\nRepresenta\u00e7\u00e3o<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Interessado<\/strong>:<\/td>\nMunic\u00edpio De Ponta Grossa<\/span><\/span><\/td>\n<\/tr>\n
Relator<\/strong>:<\/td>\nConselheiro\u00a0<\/span><\/span>Fabio De Souza Camargo<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

O Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas do Paran\u00e1 (MPC-PR),\u00a0por meio da 6\u00aa Procuradoria de Contas,\u00a0apresentou a\u00a0Representa\u00e7\u00e3o\u00a0n\u00ba\u00a0410672\/26\u00a0junto\u00a0ao Tribunal de Contas do Estado do Paran\u00e1 (TCE-PR),\u00a0questionando as regras previstas no\u00a0Edital de Concurso P\u00fablico n\u00ba 003\/2026 do Munic\u00edpio de\u00a0Ponta Grossa\/PR, especificamente em rela\u00e7\u00e3o ao cargo de\u00a0Fiscal de Tributos II.\u00a0 Na\u00a0Representa\u00e7\u00e3o, o MPC-PR tamb\u00e9m formulou pedido de medida cautelar para 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