{"id":27031,"date":"2026-10-26T15:58:25","date_gmt":"2026-10-26T18:58:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/?p=27031"},"modified":"2026-10-26T15:58:25","modified_gmt":"2026-10-26T18:58:25","slug":"auditoria-interna-governamental-precisa-ser-estrategica-preventiva-e-orientada-ao-cidadao-aponta-especialista-em-evento-promovido-pelo-mpc-pr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mpc.pr.gov.br\/index.php\/auditoria-interna-governamental-precisa-ser-estrategica-preventiva-e-orientada-ao-cidadao-aponta-especialista-em-evento-promovido-pelo-mpc-pr\/","title":{"rendered":"Auditoria interna governamental precisa ser estrat\u00e9gica, preventiva e orientada ao cidad\u00e3o, aponta especialista em evento promovido pelo MPC-PR"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Reuni\u00e3o t\u00e9cnica com Marcus Vinicius de Azevedo Braga, da CGU, reuniu controladores e servidores d<\/strong><\/span>os M<\/span>unic\u00edpios paranaenses para discutir o papel da auditoria interna diante das transforma\u00e7\u00f5es da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica<\/span>.<\/span><\/strong><\/span>\u00a0<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n

Mais do que localizar erros, a auditoria interna governamental deve gerar informa\u00e7\u00e3o independente e qualificada para aperfei\u00e7oar a gest\u00e3o, proteger os recursos p\u00fablicos e garantir que as pol\u00edticas cheguem ao cidad\u00e3o. Essa foi a principal mensagem da reuni\u00e3o t\u00e9cnica \u201cOs desafios da Auditoria Interna Governamental no Brasil do S\u00e9culo XXI\u201d, promovida pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas do Paran\u00e1 (MPC-PR) na tarde de 23 de outubro, de forma online, pelo Microsoft Teams.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O encontro integrou a trilha de capacita\u00e7\u00f5es do projeto Diagn\u00f3stico de Maturidade das Estruturas de Controle Interno e teve como palestrante o Auditor Federal de Finan\u00e7as e Controle da Controladoria-Geral da Uni\u00e3o (CGU), Marcus Vinicius de Azevedo Braga. A transmiss\u00e3o registrou em m\u00e9dia cerca de 180 participantes, com picos de mais de 210 pessoas conectadas, entre controladores internos, gestores, procuradores, auditores e servidores de Munic\u00edpios de diferentes regi\u00f5es do Paran\u00e1, al\u00e9m de participantes de outros estados.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Abertura destaca papel preventivo e propositivo da auditoria<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

Na abertura, o Procurador-Geral do MPC-PR, Gabriel Guy L\u00e9ger, ressaltou que as atividades de controle v\u00eam assumindo posi\u00e7\u00f5es cada vez mais estrat\u00e9gicas no cotidiano das institui\u00e7\u00f5es p\u00fablicas. \u201cA auditoria interna n\u00e3o deve ser compreendida apenas como instrumento de fiscaliza\u00e7\u00e3o ou de verifica\u00e7\u00e3o de conformidade, mas tamb\u00e9m pelo seu papel preventivo, orientador e propositivo, ao apoiar a governan\u00e7a, a gest\u00e3o de riscos e a tomada de decis\u00f5es\u201d, afirmou. Para o Procurador-Geral, o tema \u00e9 especialmente relevante para os Munic\u00edpios, j\u00e1 que o fortalecimento dos controles internos contribui para aperfei\u00e7oar processos, proteger os recursos p\u00fablicos, ampliar a transpar\u00eancia e oferecer respostas mais efetivas \u00e0s necessidades da popula\u00e7\u00e3o.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Gabriel Guy L\u00e9ger tamb\u00e9m reconheceu a participa\u00e7\u00e3o dos servidores municipais, que, segundo ele, demonstra \u201co compromisso dos Munic\u00edpios com o fortalecimento das suas estruturas de controle e com a melhoria dos servi\u00e7os prestados \u00e0 sociedade\u201d, e agradeceu \u00e0 Diretora-Geral do MPC-PR, Barbara Krysttal Motta Almeida Reis, pela constru\u00e7\u00e3o do programa de trilhas de forma\u00e7\u00e3o.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Ao apresentar o palestrante, Barbara Krysttal destacou a trajet\u00f3ria de Marcus Vinicius como autor de diversas obras sobre setor p\u00fablico, controladoria, auditoria governamental e gest\u00e3o de riscos \u2014 entre elas o livro <\/span>Controladoria no Setor P\u00fablico<\/span><\/i>, escrito em coautoria com a pr\u00f3pria Diretora. Ela provocou os participantes a revisitarem suas pr\u00e1ticas: \u201cTalvez voc\u00eas pensem que fazem auditoria e v\u00e3o descobrir hoje que talvez fa\u00e7am fiscaliza\u00e7\u00f5es, e n\u00e3o, de fato, auditorias. Isso \u00e9 muito importante para que voc\u00eas revejam as documenta\u00e7\u00f5es, o plano de trabalho, as instru\u00e7\u00f5es, o objetivo e o objeto\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

A Diretora tamb\u00e9m chamou aten\u00e7\u00e3o para a realidade paranaense, em que mais da metade dos Munic\u00edpios conta com apenas um servidor na unidade de controle interno, respons\u00e1vel por dezenas de atribui\u00e7\u00f5es, e lembrou que o projeto passou a abranger tamb\u00e9m os Poderes Legislativos municipais. \u201cTenho certeza de que os Munic\u00edpios v\u00e3o ter um avan\u00e7o enorme, n\u00e3o s\u00f3 de maturidade, mas de estrutura\u00e7\u00e3o do controle no Paran\u00e1 inteiro\u201d, afirmou.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Do \u201cca\u00e7a-erros\u201d \u00e0 gera\u00e7\u00e3o de valor para a gest\u00e3o<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

Em uma palestra de car\u00e1ter prospectivo, Marcus Vinicius prop\u00f4s uma reflex\u00e3o sobre o lugar da auditoria interna diante das mudan\u00e7as vividas pelo controle governamental nos \u00faltimos 30 anos. Usando a met\u00e1fora de um \u201celevador cheio\u201d, explicou que a agenda do controle cresceu e incorporou novos atores e temas \u2014 como ouvidoria, corregedoria, integridade e transpar\u00eancia \u2014, o que trouxe ganhos, mas tamb\u00e9m confus\u00f5es sobre a identidade da auditoria. \u201cEm alguns lugares, n\u00f3s somos vistos como um xerife; em outros, como um amigo que bate no ombro do gestor para auxili\u00e1-lo. A gente precisa fazer essa reflex\u00e3o: o que n\u00f3s somos e o que esperam de n\u00f3s\u201d, provocou.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O palestrante definiu o auditor como o profissional que, com relativa independ\u00eancia e por meio de atua\u00e7\u00e3o sistem\u00e1tica e programada, emite opini\u00e3o sobre processos relevantes da gest\u00e3o para que essa opini\u00e3o retorne em melhorias. Segundo ele, o controle interno \u00e9, antes de tudo, um mecanismo do pr\u00f3prio gestor para que a estrutura administrativa funcione. \u201cNingu\u00e9m aguenta viver no mundo da guerra de todos contra todos. A auditoria existe para trazer confian\u00e7a e equil\u00edbrio \u00e0s rela\u00e7\u00f5es\u201d, afirmou.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Entre os desafios apresentados, o especialista destacou a necessidade de profissionaliza\u00e7\u00e3o e de qualidade t\u00e9cnica dos trabalhos, com metodologia, manuais, revis\u00e3o e supervis\u00e3o dos relat\u00f3rios. \u201cT\u00e9cnico n\u00e3o \u00e9 o contr\u00e1rio de pol\u00edtico. O trabalho \u00e9 t\u00e9cnico porque se pauta em metodologia, em evid\u00eancias e num rito de previsibilidade\u201d, explicou. Tamb\u00e9m defendeu que a auditoria seja direcionada pelo risco e pela relev\u00e2ncia, alinhada \u00e0 l\u00f3gica das pol\u00edticas p\u00fablicas e com o cidad\u00e3o no centro da an\u00e1lise, evitando o foco em \u201cfiligranas\u201d e no que chamou de modelo \u201cerroc\u00eantrico\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Para ilustrar, citou o exemplo de uma di\u00e1ria paga em duplicidade: mais importante do que punir o caso isolado \u00e9 entender qual falha na estrutura de controle permitiu o erro. \u201cJogar o problema debaixo da porta e sair correndo \u00e9 f\u00e1cil; abra\u00e7ar a discuss\u00e3o da solu\u00e7\u00e3o \u00e9 mais complicado\u201d, disse. Ele tamb\u00e9m apresentou o conceito de \u201cpoder indutor da auditoria\u201d, capaz de destravar agendas paradas na gest\u00e3o, como a adequa\u00e7\u00e3o \u00e0 Lei Geral de Prote\u00e7\u00e3o de Dados (LGPD), por exemplo.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Marcus Vinicius abordou ainda a qualidade do gasto p\u00fablico, a atua\u00e7\u00e3o em rede com \u00f3rg\u00e3os de controle, gestores, cidad\u00e3os e demais inst\u00e2ncias internas, bem como as salvaguardas anticorrup\u00e7\u00e3o, a governan\u00e7a de dados, a comunica\u00e7\u00e3o dos resultados das auditorias. Sobre a intelig\u00eancia artificial, alertou que a tecnologia resolver\u00e1 muitos problemas, mas exige supervis\u00e3o e cautela, j\u00e1 que o cruzamento indiscriminado de bases de dados pode gerar grande volume de falsos positivos. \u201cN\u00e3o \u00e9 a base de dados que direciona o que a gente vai fazer; \u00e9 a l\u00f3gica\u201d, ressaltou.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Perguntas e considera\u00e7\u00f5es finais aprofundam a realidade dos Munic\u00edpios<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

Na rodada de perguntas, o palestrante foi questionado sobre a rela\u00e7\u00e3o entre auditoria interna, controle interno e compliance. Ele explicou que o compliance tem origem na l\u00f3gica regulat\u00f3ria e ganhou for\u00e7a com a Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o, enquanto a auditoria interna tem como ess\u00eancia a avalia\u00e7\u00e3o independente e sistem\u00e1tica de processos. \u201cJ\u00e1 foi provado que, se n\u00e3o houver algu\u00e9m fazendo uma avalia\u00e7\u00e3o independente e sistem\u00e1tica, a coisa degringola\u201d, observou.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Em outra pergunta, sobre como selecionar de maneira eficiente os temas de auditoria em Munic\u00edpios que ainda n\u00e3o possuem programa de gest\u00e3o de riscos, Marcus Vinicius afirmou que n\u00e3o \u00e9 preciso esperar uma estrutura formal: o ponto de partida deve ser o que \u00e9 mais relevante e pulsante para a gest\u00e3o. \u201cO que \u00e9 o problema sen\u00e3o o risco que se materializa? E o que \u00e9 a forma como o gestor lida com o problema sen\u00e3o a salvaguarda?\u201d, ponderou.\u00a0<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Para os Munic\u00edpios de pequeno porte, com poucos servidores e ac\u00famulo de fun\u00e7\u00f5es, recomendou priorizar o que \u00e9 importante, usar a tecnologia da informa\u00e7\u00e3o e demonstrar ao gestor o valor do trabalho. \u201cA governan\u00e7a n\u00e3o \u00e9 um luxo; ela deriva da natureza das coisas. E a auditoria interna \u00e9 pe\u00e7a fundamental da governan\u00e7a\u201d, concluiu. O palestrante tamb\u00e9m compartilhou o artigo <\/span>Auditorias internas enxutas: desafios e estrat\u00e9gias<\/span><\/i>, que ser\u00e1 apresentado em congresso latino-americano no Rio de Janeiro.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Nas considera\u00e7\u00f5es finais, o Procurador-Geral Gabriel Guy L\u00e9ger sugeriu como focos priorit\u00e1rios de auditoria municipal os contratos terceirizados, especialmente na sa\u00fade, a folha de pessoal e os precat\u00f3rios, e defendeu que os trabalhos sigam um ciclo completo: identificar o problema, planejar, informar o gestor, executar de forma dial\u00f3gica, divulgar o relat\u00f3rio e monitorar seus resultados. L\u00e9ger tamb\u00e9m destacou a import\u00e2ncia do di\u00e1logo com os conselhos municipais, \u201cparceiros na fiscaliza\u00e7\u00e3o sob o vi\u00e9s do controle social\u201d, e refor\u00e7ou a distin\u00e7\u00e3o de atribui\u00e7\u00f5es: \u201cN\u00e3o \u00e9 atribui\u00e7\u00e3o da controladoria apagar inc\u00eandio\u201d. Explicou, ainda, que o Painel de Maturidade do Controle Interno do MPC-PR analisa as quatro macrofun\u00e7\u00f5es do controle \u2014 controladoria, ouvidoria, auditoria e corregedoria \u2014 e convidou os Munic\u00edpios a atualizarem suas respostas em 2026, utilizando o Painel como ferramenta de di\u00e1logo com os gestores.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

O auditor da HU Brasil, Edson de Menezes Fernandes, que acompanhou o encontro, contribuiu ao ressaltar que a transi\u00e7\u00e3o para uma auditoria colaborativa n\u00e3o significa assumir o papel do gestor: \u201cN\u00e3o \u00e9 papel da auditoria assumir o risco, porque, se tivermos que tomar decis\u00e3o, estaremos realizando atividade de gest\u00e3o\u201d.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Encerrando, a Diretora-Geral Barbara Krysttal destacou que a auditoria passou de uma atua\u00e7\u00e3o predominantemente reativa para uma atua\u00e7\u00e3o preventiva e concomitante. \u201cQuanto mais preventivo voc\u00ea for, mais o gestor vai confiar em voc\u00ea, porque voc\u00ea est\u00e1 agindo antes de ele errar\u201d, afirmou. Ela lembrou que o encontro foi a aula introdut\u00f3ria do tema e que as pr\u00f3ximas etapas da trilha abordar\u00e3o pap\u00e9is de trabalho e propostas de auditoria. \u201cA auditoria \u00e9 muito colaborativa se for bem feita. Como eu mitigo o risco e fa\u00e7o a m\u00e1quina continuar andando? Essa \u00e9 a mudan\u00e7a do auditor\u201d, concluiu.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Pr\u00f3ximos encontros<\/span><\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

O pr\u00f3ximo encontro da trilha de capacita\u00e7\u00f5es est\u00e1 marcado para o dia 6 de novembro<\/strong>, que ir\u00e1 tratar sobre “O Ciclo da Integridade: Diagn\u00f3stico, Gest\u00e3o de Riscos e Entrega de Resultados \u00e0 Sociedade”, a ser ministrado por\u00a0<\/span>Marcelo Monteiro, Secret\u00e1rio Executivo de Planejamento e Gest\u00e3o Interna da Controladoria e Ouvidoria Geral do Estado do Cear\u00e1 (CGE\/CE), sendo Doutor em Administra\u00e7\u00e3o de Empresas (Unifor), Mestre em Economia (UFC), Graduado em Direito (UFC) e Administra\u00e7\u00e3o (Est\u00e1cio).<\/p>\n

Al\u00e9m deste encontro, na semana seguinte, seguimos com a trilha de capacita\u00e7\u00e3o, agendada para o dia 13 de novembro<\/strong>, com o tema \u201cMedir para gerir: indicadores padronizados como ferramenta de gest\u00e3o e controle municipal\u201d, conduzido por Denis Carvalho, que abordar\u00e1 sobre as normas da ABNT e da ISO aplicadas \u00e0 gest\u00e3o municipal.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

As capacita\u00e7\u00f5es integram a etapa formativa do projeto Diagn\u00f3stico de Maturidade das Estruturas de Controle Interno, que busca apoiar os munic\u00edpios paranaenses no fortalecimento de suas estruturas de governan\u00e7a, transpar\u00eancia e controle interno.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0*** <\/span>Para quem tiver interesse na apresenta\u00e7\u00e3o e artigo mencionado pelo palestrante, acesse os links abaixo:<\/span><\/b> ***<\/span><\/p>\n

Apresenta\u00e7\u00e3o “Os desafios da Auditoria Interna Governamental no Brasil do S\u00e9culo XXI” – clique aqui<\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n

Artigo “Auditorias Internas enxutas: desafios e estrat\u00e9gias para a otimiza\u00e7\u00e3o de estruturas minimalistas”, escrito por Marcus Vinicius de Azevedo Braga – clique aqui<\/a>.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Reuni\u00e3o t\u00e9cnica com Marcus Vinicius de Azevedo Braga, da CGU, reuniu controladores e servidores dos Munic\u00edpios paranaenses para discutir o papel da auditoria interna diante das transforma\u00e7\u00f5es da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.\u00a0 Mais do que localizar erros, a auditoria interna governamental deve gerar informa\u00e7\u00e3o independente e qualificada para aperfei\u00e7oar a gest\u00e3o, proteger os recursos p\u00fablicos e garantir 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